青年評論 青年/參政/現身/行動 在貌似歌舞昇平迎接千禧的歡樂氣氛中，一群以青年做為主體的我們，要對這個即將走過的世紀做出最嚴厲的批判，我們要對台灣當 今以發展主義作為一種意識型態，一種認為經濟增長是社會進步的先決條件的錯誤走向，進行阻止。 我們要問的是在過去的所謂『台灣奇蹟』式的發展，究竟是為誰 發展？什麼在發展？難道發展是不帶有反省，無止盡的向『錢』進嗎？ 經濟增長是否就等同於改善我們的生活環境呢？在經濟增長的過程 中，社會中不同屬性的社群所付出的代價又是什麼？ 豐富如台灣，怎能只有GNP以及GDP作為量度？這些指標是無法同時反應『生活素質』『社會福利』以及『進步』的程度！更何況， 這些經濟指標是無法將一些沒有進入貨幣流通的勞務納入計算，如女 性的家務勞動、社區間的組織服務，以及一些社會運動的無酬甚至負酬勞動皆是。所以，在迎接千禧的同時，我們還要實踐下一個屬於我 們的世紀，再現美麗台灣的富饒風華。

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資本外移課徵就業安全稅
新世代青年團　胡非

　近來，引發台灣社會關注的8吋晶圓廠西進中國事件，當行政院宣佈開放西進的有效管理原則後，卻傳來聯電偷跑的新聞，雖然聯電高層否認，但是，仍然令人無法釋疑，同時，公開證實的新聞是聯電赴新加坡投資的12吋晶圓廠將於4月12日舉行上樑典禮，聯電資本外移是不爭的事實。聯電偷跑疑雲無異是對行政院一大嘲弄，人家早已資本外移，你還煞有其事的要制定有效管理機制。事實上，西進中國的資金保守估計在1000億美金以上，這是導致台灣經濟危機的最主要因素，當資本外移已然如此嚴重的情況下，行政院還停留在是否應該開放，開放的條件是什麼，真是不知今夕是何夕！也因此，令人不得不懷疑如此脫離台灣社會現實的有效管理機制，只不過是自我安慰的官樣文章而已。

　聯電公然資本外移新加坡，投資12吋晶圓廠，其外移的資本量、技術層級與人才，咸信會超過8吋晶圓廠西進中國，因此，對台灣的高科技電子產業的衝擊，連帶地對台灣的經濟與就業的影響，應會更大，但是，卻看不到反對8吋晶圓廠西進中國的台聯黨、自由時報的反對聲浪，由此，可以清楚看出，台聯黨、自由時報的立場，只是反中國的民族主義的立場，關心台灣經濟衰退與失業問題只是遮羞布，並不主張節制資本外移。

●扥賓稅的提出可以抑制資本外移？

　在國際貿易與分工架構下，是否應該讓資本如同商品一樣，在國際間自由流動，各國政治、經濟學者與政策制訂者，對此早有激烈爭論；而現在台灣晶圓廠問題於檯面上的爭議，不過是重複了過去新自由主義「去管制論」與凱因斯主義「管制論」之間的爭議罷了。面對世界性的經濟危機，前者理論已經無法解決資金投機性流動失序、以及資本外移對一國財政與就業的衝擊等問題，所提出的方案往往是要求世界市場（商品、貨幣、勞動、資本）更自由化、更開放、更容易流動，不但沒有解決問題，反而進一步深化了危機本身。「管制論」學者，如甫辭世的經濟學者托賓（James Tobin），生前曾建議在每筆外匯交易中，抽取百分之零點一到零點五的稅，用以增加投機客的交易成本，來抑制國際資本投機流竄。這也意外地取得反全球化人士的青睞，形成現下反全球化運動的一個重要訴求。然而，顯而易見地，托賓稅對於非匯兌買賣的資本外移、投資外移，根本起不了作用，且無法解決因此而產生的失業問題。

　要解決台灣的經濟危機，首先必須釐清台灣現階段經濟危機的性質與原因，十多年來的資本外移，在台灣造成了「錢進中國、債留台灣」的奇特現象。之前，政府坐視企業為投資中國，向國內信用機構超貸，使金融機構的呆帳額度屢創新高；現在，連政府工研院一手扶植、技術移轉、並給予多年免徵所得稅優惠的台機電、聯電等高科技晶圓代工業，在享盡台灣「促進產業升級條例」五年免稅優惠後，欲繼續轉往中國享受五年免稅、五年半稅的優惠時，這不令人為之氣結嗎？從政府參與台積電創立以及扶植它壯大的過程，不也說明了這種民營化（去公有化）策略，到後來反過頭來反噬國家社會嗎？蔡英文主委，曾以「兩虎出閘」來比喻兩大公司晶圓廠的外移，但他忘了這兩隻虎，是國家一手帶大的，是國家「養虎為患」。這些資本的積累，本是台灣社會與勞動大眾努力而來的成果，豈能容得貪得無厭的企業說走就走、要淘空就淘空？

●追討賦稅優惠、技術轉移權利金及課征就業安全稅

　一直以來，國家為栽培人才，讓就讀軍校、師範的學生享受免學費以及生活津貼的優待，但如果學生因故半途放棄學業、或者畢業後無法為國家服務，國家則會追討、追償之前對學生的一切補助。這一帶有賠償性質、違約金性質的作法，值得政府參考。因此「有效管理」，起碼必須要求這些原先受惠於台灣社會與勞動力的資本，在出走時付出代價。8吋晶圓廠出走一案，政府應擬定相關辦法（或者或者透過立法）來追償之前對台積電、聯電等企業之一切優惠（包括五年免稅優惠、其他賦稅優惠、以及技術移轉權利金…等）。另外，企業出走也應當負擔社會補償之責任，針對資本外移、對外投資的企業，課徵「就業安全稅」，來維持政府財政、以及專款專用於維護勞工就業安全的施政上，是現在刻不容緩的工作。