公共管理摘要：
題目：我國行政機關財團法人化之性質分析
本章主要是在探討公法人機制，從比較法觀之，日本在一九九七年的行政改革會議最終報告中，揭示創設獨立行政法人制度，使得政府組織再造與職能檢討有了嶄新而不同的選擇方向。因此，公法人化主要是要達成組織改造、塑身及合身之效，和朝向更獨立自主的組織結構邁進。另公法人可以分為公法社團、公法財團及公營造物三種類型，然而本章作者主要是要探討公（私）法財團法人：
一、財團法人化之意義：
法人化是我國政府再造四化原則之一，其中包括財團法人化與行政法人化。
財團法人化的意義有兩說：
廣義說，許宗力所採，其可分為公法和私法上財團法人（本文作者採此說）
狹義說，李建良所採，只有公法財團法人而已
財團法人創設的面向，可以從兩個面向創設：
1、整個組織
2、某部分行政機關業務
二、財團法人化之模式：
1、國家直接創設或由行政機關改制設立
2、政府捐助資金占百分之五十以上，不足部分則由民間捐助
3、政府捐助資金占百分之五十以下
4、政府對財團法人採業務委外或計畫補助方式
三、財團法人之定位：
（一）公法財團與私法財團之區辨：
學界對於財團法人制度的主要爭議，在於那些由政府捐助成立的財團法人，是否具備公法人的地位？許宗力認為應該透過基準法來明定法人的明確屬性。
（二）行政機關財團法人化後之法律定位：
主要是以資金來源為區分，可以區分四類：
1、政府出資百分之百成立的財團法人
2、政府出資占百分之五十以上的財團法人
3；4：私法上的財團法人
四、行政法人與財團法人的比較
財團法人 行政法人
1、設置依據 必要條件才需依據公法 個別組織條例都依據公法
2、成立基礎 財產 行政任務
3、財務會計 一次捐助 每年撥款
4、職權運作 行政委託 法律授權
5、意思機關 獨立自主 行政機關指派
6、監督機制 間接監督 直接監督（立法監督與監察監督）
7、資訊公開 原則上不適用（行程法第2條） 適用行程法44、45條規定
8、解散方式 民法清算程序 提請行政院同意
五、財團法人化之前提要件：
1、任務定位：先確認政府職能＞財團法人之專業性＞是否具有非營利性
2、財務管理：關連性、穩定（獨立）性、專業性。
3、治理結構：
（1）體制結構：是否不適用科層體制
（2）組織內部人員組成：是否需高專業知識性成員
六、財團法人化正面與負面效應：
（一）正面功能：
1、彈性化
2、分權化
3、自主化
4、效率化
（二）負面功能：
1、民主控制不足
2、政治酬庸難防
3、人員待遇不平
4、公私界線混淆
文章定位：
