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2010-02-18
中国老龄办近日发布的一项调查显示，中国的老龄人口不断增加，但是，目前大多数民办养老机构面临服务人员严重不足，社会整体养老服务队伍处于不稳定状态。自由亚洲电台记者何平的采访报道



资料图片：老年人生活照（昵图网）




中国国务院下属的全国老龄办就民办养老服务机构的基本状况发布调查报告。官方新华网2月17号的报道说，这是中国首次对民办养老服务机构基本状况进行的摸底普查，涉及全中国31个省、自治区和直辖市。这一专项调查由全国老龄办自2008年8月采取发放问卷的方式组织实施。调查结果显示，“子女无力照料”、“在养老院比在家好”以及“不给子女添麻烦”等是目前中国老年人选择机构养老的主要原因。

中国国内近年来的学术研究显示，中国自1999年进入老龄社会，目前已成为世界上老年人口最多的国家。目前中国平均每年新增老龄人口596万人，到2020年，老龄化人口将占中国总人口的17%以上，达到近2亿5千万人。到本世纪中期，中国老龄人口将超过4亿，中国社会不得不面对人口老龄化和人口总量过多的双重压力。北京的经济学者曹思源指出，中国当前的人口老龄化问题异常突出，有其不可回避的历史原因：“老龄现象的原因众所周知，毛泽东不接受国内外著名学者的意见，也不接受党内大多数人的看法。不搞计划生育，然后再造成了猛刹车，搞独生子女的政策，导致了人口结构的崎型这样的一个历史原因造成的。现在的这种情况造成了以后呢，老龄人口比重提高又不可能短时间里面回避。解决的办法呢就是从养老方面来多做工作。”

中国老龄办在日前发布的“民办养老服务机构基本状况调查结果”也显示，在入住民办养老服务机构的老年人中，比重最大的两个年龄段为70-79岁的中龄老年人和80-89岁的高龄老年人，分别占到入住人口的33%和31%，他们是目前中国机构养老的主体。在以“服务水平”、“离家较近”、“居住条件”和“价格标准”等分项调查入住养老机构的原因方面，有半数的老年人认为，影响入住选择的最主要原因是费用问题，显示目前老龄人口普遍收入较低，对于经济承受能力的考虑远多于对居住条件和服务质量的要求。北京理工大学人文学院的胡星斗教授认为，由政府单方面承揽养老机构的方式使中国的养老机制日显不足，另外近年来社会养老金缺口不断加大，这也是造成中国养老服务行业水平下降的主要原因之一：“目前中国的确存在着巨大的养老的压力，这个压力一方面是由于老龄化社会的加速；另一方面是由于我们的养老制度不完善。中国目前是国进民退。国家承揽了大部分的精英对资源的占有甚至社会服务，养老金出现很大的缺口。养老机构、服务水平非常低。”

北京经济学者曹思源则建议，中国政府在国民经济结构的计划中应当着重加大关注民生、解决民众养老问题的力度：“在我们的经济结构当中，要有更多的部分划出来用于养老基金。比如说这次金融危机，国务院拨四万个亿，在这个四万个亿里面的比重对养老就考虑不多。应该有相当的比重用于解决社会保障问题，就是养老基金的提供。在国民经济计划当中，要把民生放在首位。因此在财政支出的结构分配当中，要把养老这一块提到应有的比重。”

中国全国老龄办就民办养老服务机构的调查报告显示，由于多数民办机构缺乏外部的支持和监督，养老服务人员严重不足、服务人员劳动时间长、强度大报酬低等问题，导致目前中国的社会整体养老服务处于不稳定的状态。胡星斗教授就中国亟待解决的社会养老服务问题提出建议：“中国政府现在要极其重视老龄化社会这样一个问题。要在提高养老金标准、提高低保标准、解决社会保障资金缺口、解决养老金跨省、跨地区流动的接续等各方面要采取措施。另一方面要加大对民办养老机构的扶持的力度。”

胡星斗教授强调，面对中国的人口老龄化问题，有必要在整体的产业结构、消费结构和社会管理体制方面进行调整，以应对当前人口年龄结构变化给经济和社会带来的各种压力。


以上是自由亚洲电台记者何平的报道。



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