美國《外交》雜誌雙月刊網站3月15日發表阿龍·施泰因的文章《美國對敘利亞的遏制戰略》稱，美國在敘利亞的利益在於：通過談判達成解決方案，確定戰場收益，然後離開該國。為了實現這壹目標，美國需要在短期內與其最大的地緣政治敵手俄羅斯找到共同的路線。這樣做需要美國承認壹個痛苦但顯而易見的事實：敘利亞總統巴沙爾·阿薩德基本上平定了反政府叛亂，在該國西部大部分地區鞏固了權力，並從俄羅斯和伊朗那裏獲得了無限制的支持和安全保障。在可預見的將來，巴沙爾將統治敘利亞的大部分地區。
對於美國來說，其在敘利亞存在的動力（和法律上的理由）是針對“伊斯蘭國”的戰爭。這場戰爭的目的是剝奪該集團的避風港，在此過程中支持伊拉克政府並確保“伊斯蘭國”武裝人員不能在西方策劃和實施恐怖襲擊。然而，這場戰爭的成功引發了壹個令人不安的問題——華盛頓下壹步應該做什麽。與俄羅斯和伊朗的緊張局勢促使壹些美國決策者支持在敘利亞東北部保持開放式存在，意在防止把美國得來不易的戰爭收益拱手交給敵對勢力。
這種戰略背後的意圖很容易理解，但邏輯上滯後。美國確實有動力在可能的情況下挑戰俄羅斯，但美國在敘利亞處於下風。美國最好的辦法是通過談判，撤回自己的部隊，令俄羅斯去收拾敘利亞7年內戰的爛攤子。
這樣的解決方案將使美國把其重點轉移到長遠的計劃上，使其處於更加有利的地位。美國不應該陷入在敘利亞的更多戰鬥，而應該通過對俄羅斯的中東盟友敘利亞和伊朗采取雙重遏制政策來對付俄羅斯。這壹政策可能包括對俄羅斯對巴沙爾的承諾實施金融制裁，進壹步提高重建工作的成本，同時令俄羅斯為其對壹個“濫殺無辜”的政權的支持而付出代價。中東的這種態勢將補充北約正在進行的努力，即通過加強在波羅的海各國的聯合軍事存在來阻止俄羅斯在東歐的侵略。這兩項努力將協同遏制敘利亞，同時在多方面推動對俄羅斯的反擊。
中東的承諾
具有諷刺意味的是，挑戰俄羅斯的第壹步是以莫斯科能夠接受的條件來解決敘利亞沖突。要通過談判結束戰爭，美國必須向俄羅斯提供它想要的東西，並思考美國想要什麽樣的回報。俄羅斯的主要興趣在於維持敘利亞政府大權在握。相比之下，美國的重點是不讓“伊斯蘭國”獲得安全的避風港。美國的當地盟友——敘利亞民主軍——依靠庫爾德人占絕大多數的民主聯盟黨，即庫爾德工人黨的敘利亞分支。敘利亞民主軍在針對“伊斯蘭國”的地面戰中承受了首當其沖的沖擊，並正在推動其控制地區的自治治理，而這正是巴沙爾無法接受的政策。
俄羅斯和美國都不想看到敘利亞民主軍和敘利亞政權之間爆發沖突。華盛頓認為，這樣的沖突會分散反“伊斯蘭國”的努力，也許可能讓該組織重新奪回領土。對於莫斯科來說，這將進壹步延長戰爭的時間，並可能推動俄羅斯軍隊與庫爾德人發生沖突。庫爾德人對俄羅斯本土沒有構成任何威脅，俄羅斯不想與之作戰。美國面臨的挑戰是如何擺脫巴沙爾與庫爾德人之間的緊張局勢，同時又不會疏遠土耳其——美國的北約盟友和俄羅斯在阿斯塔納和索契進程中的夥伴。土耳其對敘利亞民主軍抱有敵意，最近又入侵了敘利亞西北部壹個孤立的庫爾德飛地阿夫林，與敘利亞民主軍的主要民兵組織庫爾德人民保護部隊作戰。
阿夫林的戰爭破壞了美國對“伊斯蘭國”的戰爭的最後階段，並加劇了土耳其與俄羅斯兩個盟友伊朗和敘利亞政府之間的緊張局勢。然而，在土耳其控制了阿夫林之後，可能會有壹個就共同立場達成壹致的狹小機會。美國應考慮放棄其對敘利亞政權更叠的堅持，以換取擴大目前的談判框架把敘利亞民主軍納入進來。這個擴大的框架將得到俄羅斯和美國的支持，並可能被納入聯合國支持的日內瓦和平進程，從而擴大談判的範圍，將美國在當地最親密的盟友包括在內。
為了保持對巴沙爾的壓力，美國可以利用莫斯科幫助斡旋的協議——敘利亞政權2013年決定廢除其化學武器計劃並加入《化學武器公約》。俄羅斯努力就這壹安排展開談判，但自那時以來該努力壹直受挫。美國應該就敘利亞政府繼續使用化學武器而對其實施制裁，考慮制裁為該政權運送化學武器的飛機提供備件的俄羅斯實體，並與該地區的其他國家進行接觸，以防止雙重用途物品出口到敘利亞。這種做法將把旨在向敘利亞政府施壓的努力與更廣泛的美國防擴散目標聯系起來。
從拒絕到接受
美國面臨的挑戰是，承認美國的撤軍實際上可以讓華盛頓騰出手來，增加對大馬士革、莫斯科和德黑蘭的壓力。敘利亞政府將繼承的局面是：爆發低程度的叛亂，許多城市地區經濟不景氣，缺乏可用基礎設施。美國不應該資助敘利亞重建，而應該讓俄羅斯去重建其支持的敘利亞政權所破壞的那些部分。然後美國可以專註於它在中東和歐洲所擅長的東西：聯盟管理。就中東而言，美國政策的核心幾十年來壹直是與海灣國家和以色列建立強大的雙邊關系，並得到該地區大量美國駐軍的支持。
文章稱，考慮到俄敘兩國的行為，進壹步孤立大馬士革和莫斯科並不困難。敘利亞屢屢違反國際法，對自己的人口使用化學武器，俄羅斯則最近使用神經毒劑在英國領土上殺死壹名前間諜。與盟友壹起制定對這種令人震驚行徑的統壹回應應該是唾手可得的成果。與此同時，伊朗是敘利亞政府的主要支持者，對其盟友在戰場上的行動負有責任。美國在制裁伊朗伊斯蘭革命衛隊方面有著悠久的歷史，應該繼續這樣做，同時也要確保對其核計劃施加的限制依然存在。
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與此同時，在歐洲，自從1949年以來，美國安全和外交政策的關鍵壹直是北大西洋公約第5條中的共同防禦條款，該條款規定：“對歐洲或北美的壹個或多個國家……的武裝襲擊應被視為對他們全部國家的襲擊。”俄羅斯的侵略行為——從對壹名英國前間諜投毒到吞並烏克蘭部分地區（非北約國家）——突出表明，需要繼續制定防務計劃，重振該聯盟在整個歐洲大陸的作戰能力和基礎設施。敘利亞最終只是這場更廣泛、多方面遏制俄羅斯的努力的附帶事件。在考慮美國如何推動或阻止未來俄羅斯的侵略時，不應高估敘利亞的重要性。
為了盡快解決敘利亞沖突，美國將不得不向俄羅斯提供壹些東西。它實際上唯壹可以提供的是巴沙爾政府的安全。作為回報，美國應該要求俄羅斯敦促其在大馬士革和德黑蘭的盟友及其合作夥伴土耳其開始與敘利亞民主軍正式展開談判。這項政策不代表失敗，而是對現實的接受。這也將是更廣泛努力的壹部分，旨在重新調整美國對俄羅斯政策，遏制俄羅斯在中東的盟友，並在多個方面直接向俄羅斯施加壓力。這種壓力應該是多方面的，首先是讓俄羅斯為敘利亞戰爭買單，並擴大到深化在中東和歐洲的聯盟。在全球範圍內，美國擁有強大的力量。美國應把眼光放在長遠的目標之上，而不要陷入敘利亞沖突的泥潭，因為在這場沖突中，俄羅斯占了上風，而美國的主要目標——擊敗“伊斯蘭國”——已經得以實現
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