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打擊假消息修法卻惹得民怨滿天飛... 言論自由真的開倒車了嗎？
《數通法》草案擬定，社群平台業者對於部分假消息有一定的協力義務，建立自律機制，遏止不實消息流傳。（圖片來源／pixabay）
不實爭議訊息在當前社會中充斥，政府究竟要如何嚴防假消息對社會安定造成干擾，成了一項大難題，但其實這既非新難題也不是新議題，早在過去就已經有相關法律規範，只是當時並未清楚定義何謂「假消息」，近來傳出行政院擬透過《數位通訊傳播法》，要求社群平台業者負連帶「查核」責任，意外引起不少爭議與反彈，這當中到底問題出在哪？
政府打擊假消息，社群平台要負連帶查核責任？
為了加強打擊假消息，行政院召集「防制假訊息危害專案小組」，將開始檢視各部會法律是否有需要修法之處，藉此讓攸關「惡假害」訊息的規範更加完整，首波一共約有10部法案將進行調整，其中最受到外界關切的是《數通法》草案。
先前傳出，《數通法》將加重社群平台業者的查證責任，倘若平台上被發現出現不實訊息流傳，平台有責進行查證，而當證實為假消息後，平台必須在24小時內下架訊息，否則將受到罰則處分。消息一出旋即掀起廣大議論，其中全台最大臉書社團「爆料公社」立刻跳出來批評，「我們不是司法單位，而且沒有調查權，是不是假資訊、假消息，標準到底誰說了算？」
「現在到底是不是言論自由？實在很懷疑。」爆料公社聲明點出不少人對政府規範產生的共同疑問。負責召集假訊息防制小組的政務委員羅秉成除了10日上火線緊急開記者會滅火，11日更接地氣開直播，再次說明行政院實際的政策方向。
修法讓言論自由開倒車？
事實上，假消息並非新話題，現行法規中與假消息有關的法律多達10多部，但為了加強阻斷假消息流傳，因此需要盤點現行法規要件是否明確，並檢討刑期與罰責輕重是否合理。至於《數通法》掀起的爭議，羅秉成指出，《數通法》是NCC草擬的一部新法律，2017年11月才從行政院會上通過，並提報立法院審議，目前僅通過立法院初審，仍待朝野協商中。
然而，其實在《數通法》草案中已明定，平台網站服務業者主要是傳輸、儲存使用者資料，原則上並無監督與檢查義務。不過，羅秉成表示，平台業者仍有一定的協力義務，針對部分與假消息有關的資訊，平台業者要有自律機制，對不當或違法言論進行處理，這並非要加重社群平台業者查證責任，而是鼓勵平台與政府協力合作；後續會與社會各界溝通，蒐集意見後再提出草案，因此在13日行政院會提報的草案中，將不包含《數通法》草案。
言論自由將因修法而受到箝制？羅秉成並不這麼認為，他強調，雖然假消息也是種言論，但就如同買賣自由一樣，不能容忍賣假貨危害他人的自由，換句話說，放假話害人、造成社會和個人危害的自由也不能放任。
政府防制假消息可從這些方式下手
不過，整體而言，回歸到法律層面，除了要先經過立法三讀通過，在法律上可以作為處罰依據外，最後還是得通過獨立審判的法院認定才算數。而對於相關修法調整，朝野立委看法不一，有些人認為，在考量言論自由範圍之下，做適當修法有其必要；但另一方面也有人認為，假消息認定不易，國外多由第三方機關認定，倘若政府透過修法遏止假消息，會有球員兼裁判的疑慮存在。
至於站在社群平台業者角度來看，批踢踢實業坊（PTT）創辦人杜奕瑾指出，打擊假消息若從平台或內容下手，容易成為極權統治工具，且判斷真假的成本過高，由單一權責單位或平台判斷訊息真偽，幾乎不可能。
杜奕瑾認為，政府也許能從其他方式著手，好比說設立獎勵制度，鼓勵造假內部吹哨者舉報；打擊造假經濟利益，例如：當查明口碑行銷公司造假時，懲處接案金額的50倍；平衡造假媒體效益，購買等值媒體效果來平衡造假消息；或從用戶行為結合科技解決，透過科技分析社群網路用戶行為，抓出偽使用者。
由此可見，遏止假消息流傳最大的困難點依然在於定義，即便政府大方向認定假消息就是惡意、虛偽假造、造成危害的訊息，但在實際判定上的難度依然很高，也備受爭議，不免在相關修法上碰到阻礙，而後續要如何兼顧社會各界意見，在不傷害言論自由的前提下，達到防制假消息的效果，對政府而言是項考驗。
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險蹲苦窯50年 尋獲「關鍵證狗」打臉少女性侵說
居住在美國奧勒岡州的男子約書亞霍納(Joshua Horner)，之前被少女指控性虐待，被判處50年徒刑，可能要終老獄中。但少女宣稱遭到約書亞射殺的黑狗露西，日前卻在近百公里外被找到，還活的好好的，法院因此認定原告說謊，10日撤銷對他的告訴，步出庭外時，約書亞緊握著妻子的手，表示已經準備好要迎接新生活。
事件發生在2017年，當時有未成年少女指控，在雷德蒙市擔任水管工的約書亞對她性侵與性虐待，且恐嚇不得聲張，還把少女養的黑色拉布拉多犬「露西」當場射殺。雖然當時陪審團沒達成共識，但法官仍認定約書亞有罪，判處50年徒刑，幾乎就是約書亞剩下的所有人生。
優惠專區超實用約書亞強調根本沒有殺狗，於是他在獄中向民間司法團體「奧勒岡清白計劃」(Oregon Innocence Project)求助。該組織找上檢察官約翰胡梅爾(John Hummel)，對方同意重新審視證據，於是開始尋找這隻名為露西的黑狗。
找便宜限時下殺根據多家外媒報導，尋狗的過程並不順利，工作人員接到不少通知，但也白跑很多趟，有人說露西已被送養到西雅圖，還有人告知在某個海邊，最後在奧勒岡州大城波特蘭西北的吉爾哈特鎮(Gearhart)發現露西，「當時牠坐在門廊下喝水」。
露西成為「關鍵證狗」，證實少女的證詞中有謊言，檢察官於是提起上訴，在法庭上表示，他不確定約書亞是否有對少女性侵或性虐待，但露西並沒有被槍殺，證實少女在宣誓作證後依然說謊，現在應該還給約書亞一個清白。
找到露西的消息曝光後，該未成年少女就不再出面，檢察官想重新問新的證詞，被對方母親拒絕，甚至當調查人員前往她家中時，還發現少女與母親急著逃跑。
原本已經在服刑的約書亞，最終被撤銷指控，同時免去50年的牢獄之災，他與妻子還有檢察官步出法庭外，面對許多民眾與媒體，他滿臉笑容，說自己已經要展開新生活。
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