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下面附上一則新聞讓大家了解時事

台灣唯一一場美式總統初選 民進黨1995年辦過

[新頭殼newtalk]

像美國一樣黨內舉辦公辦初選，台灣吵了好幾年，各政黨執政後都忘了在野主張。不過，台灣的確辦過一場美式的開放式初選，那就是1995年民進黨總統初選的第二段公民投票，總投票數超過30萬票。

1995年民進黨進行總統初選，要提出首次總統直選的總統候選人。這個活動共分兩階段，第一階段幹部評鑑及黨員票選，總共有尤清、林義雄、彭明敏、許信良4人角逐；由彭明敏、許信良勝出，進入第二階段初選，並從7月10起全台巡迴舉辦50場初選投票辯論，其中一場因颱風取消，所以實際舉辦49場公民投票。

最後共投出有效票307,293票，彭明敏總計得到177,477票（57.75%）、許信良得到129,816票（42.24%），彭明敏獲勝；最後獲得民進黨提名為總統候選人。

出身企業界、時任組織部主任張郁仁是整個活動能成功舉辦的關鍵人物。對於當時為何會採用開放式的公民初選，他表示，應該是邱義仁提議的，在上一屆中常會決議，第一次總統直選的黨內初選，要採用公民投票方式；時任黨主席是許信良。

因此，施明德接任主席後，張郁仁接組織部主任，就根據中常會決議執行。第一階段初選，要舉辦電視辯論時，詢問了老三台，都沒有回覆。後來透過朋友與邱復生接洽，邱則指示魚夫負責，辦了台灣第一場的黨內總統候選人電視辯論。

至於第二階段的公民投票，台灣從沒有人辦過，也沒有政府部門協助，黨部也無選民資料。但組織部根據全國人口平均、縣市幅員，規劃在各地舉辦50場次巡迴辯論投票；離島澎湖就早一點把機器寄過去。天氣不好，就借學校禮堂。其中新莊那一次，因雨勢過大，在徵詢雙方候選人陣營同意後取消，共完成49場。

第二階段初選，民進黨採用代幣投票，也創下紀錄。張郁仁指出，選舉的目的就是要公開、公平、公正，如果使用傳統的紙張投票，可能會計票到半夜，廢票認定會不會有爭議？除了會引發爭議外，「隔天怎麼工作？」

當時的做法是，每晚8-10時，在當地舉辦候選人辯論，詰問則由現場的民眾填寫「提問單」，主持人抽出問題後提問，防止套招。同時一旁擺出10多台投幣機，進行投票，10時後就馬上開票。

會想到用投幣機、代幣進行投票，張郁仁說，那是他看到當時的販賣機，丟10元硬幣下去後，可口可樂罐子就掉下來時想到的。他找朋友設計投票機，機台上有「1號」、「2號」兩個投幣口，10時後，再將代幣取出，在雙方監察員監票下，一桶、一桶倒到數幣機計算。15-20分鐘，票數就出爐。

最大的挑戰，就是中壢那一場。張郁仁說，那是許信良的老本營，共有2萬多人出來投票，是人數最多的一場。但2萬多人、2個小時就投完票，30分鐘內就開完票。當時，電視台晚間11時新聞前，都會打電話來問票數，然後每天報導兩人的票數。

至於代幣，當時也是找人開模用銅質鑄幣，大小、重量跟10元硬幣一樣，不過，投票機的靈敏度調很高，所以，一般的10元硬幣丟下去，是不會計算。

為了讓每天投票的代幣顏色不一樣，代幣也分成兩大桶，每天找人到三重工廠電鍍成不同的顏色。第一場在台東舉辦時，鍍成金色，有些人還以為是金幣，因此領了後就偷偷常起來。不過，因為投幣機上面有一個燈號，代幣投下後就會亮起來，因此，他們也在當有人走過去，沒投票，都會被攔下來。

因為，沒有政府部門支援戶政、選民資料，為了必免重複投票，每個選民投票時憑身份證領幣，然後選務人員在身份證兵役欄旁的小空格蓋章。為了擔心，有人把身份證上的章塗掉後重投，還找人加入油漆調製成印泥，蓋了之後，也不會褪色。

張郁仁說，整個活動一共辦了77天，他們找來了大學生暑期工讀，租了一輛遊覽車，全台巡迴；為了讓區域能平衡，今天在桃園，明天就換到台中，然後又調到嘉義，找大的場地來辦活動。工作人員就像戲班巡迴演出一樣。另外還有一台貨櫃車，上面放了40台投票機。又擔心有人破壞投票機，每晚貨櫃車都是停在警察局附近馬路。

第一天投票，選在台東。時任主席施明德第一個領幣投票。到了第四天，政策會的管碧玲向施明德建議，應該去慰問一下張郁仁與這些學生，施明德還特別到當地包了一個餐廳，請大家吃Buffet。

張郁仁說，他也想過電腦投票等想法，但實驗時，還要輸入身份證字號等等，都要花很多時間。加上當時電腦沒有現在普遍，需要多購置很多器材，因此打消此一想法。巡迴舉辦時，也有人質疑投票機會不會失準，找了一個電動玩具業者來檢驗。結果那位業者發現，黨部做的投票機比他們業界還好用。

張郁仁說，如果要公辦初選，沒有執政黨配合、並立法經過怎麼可能。但是他們開風氣之先，用代幣投票，費用也很省，才40台機器，與住宿等費用。

至於國民黨有沒有來動員干擾，張郁仁說，當時國民黨是看笑話，認為「你辦不起來，哪有可能當場會投票、開票，還辦那麼多場」。抗漲好物分享

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經濟壓力不敢生 南韓恐人口衰退

小女孩在廣場上玩遊戲。（圖片來源／全球中央）

為提高生育率，韓國政府自2006年起陸續投入153兆韓元預算，但新生兒人數反而逐年下降。統計廳發布未來人口估算時預測，如果往最壞方向發展，整體人口將在2028年開始減少。

韓國保健福祉部最新一項調查顯示，儘管近九成民眾認為低生育率將對社會產生負面影響，但社會對孩子生育養育問題依然不夠關心。

沒錢、社會氛圍不友善，年輕人不願生小孩

韓國保健福祉部去年底針對全國2,000名成年人進行有關低生育率的問卷調查，結果顯示，87.4%受訪者認為「韓國低生育率問題嚴重」；94.5%受訪者認為低生育率將對社會產生負面影響。

對於壓低生育率的主要因素，31.2%受訪者認為是「婚後產生經濟壓力」，其後依次為「求職難和就業不穩定」19.5%、「事業工作難兼顧的社會氛圍」18.1%、「收入不足以支撐」13.1%、「女性在養育家務方面承擔更多責任」10.3%。

僅10.2%受訪者回答「婚後不需要孩子」，理由為養育孩子很辛苦、教育成本壓力大、沒有信心養育好孩子等。出於經濟壓力和養育問題，多數人考慮婚後不生孩子。

對於男性休育兒假，64.4%受訪者表示「聽說過，但不知詳細內容」；22.7%受訪者表示「熟知其內容」。

76.6%受訪者說「請產假或陪產假時，要看主管和同事臉色」；67.2%說「因孩子請假時要看同事臉色」；62.4%說「對因孩子請假的同事產生消極看法」。從此可看出韓國社會對生育養育孩子的關心不夠。

4.1兆預算難救出生率，人口負成長恐提早來臨

韓國國會保健福祉委員會委員、自由韓國黨議員尹鍾畢表示，為提高生育率，政府自2006年起陸續投入153兆韓元（約新台幣4兆1,690億元）預算，但新生兒人數反而逐年下降。儘管多數民眾認為低生育率問題嚴重，但社會缺乏對生育養育的關懷，政府層面亟需採取有力措施。

根據韓國統計廳2 0 1 6 年12月發布的《未來人口估算（2015~2065）》預測，今年新生兒數約37.6萬~44.7萬人，但實際上很可能連最低推測值都無法達到。

對於新生兒數量減少的原因，統計廳人口動向科科長金鎮表示，30歲~34歲女性人口減少以及結婚人數減少的影響較大。今年5月，30歲~34歲女性人口較去年減少5.3%；與新生兒數量有直接相關的結婚對數為2.5萬對，與前一年相比減少7.1%，也創下5月的最低值。

新生兒數量減少，而受老齡人口增加影響，死亡人數卻在不斷上升。今年1月~5月的死亡人數為12.98萬人，比去年同期增加8.2%。韓國統計廳發布未來人口估算時預測，如果往最壞方向發展，韓國整體人口將在2028年開始減少。按照目前趨勢，韓國可能會提早進入人口衰退時代。

根據媒體報導，首爾大學保健研究所教授趙英泰表示，2020年~2023年韓國人口將開始減少，新生兒數量持續減少的同時，死亡人數也將持續上升。他認為，人口衰退時代很有可能比統計廳2016年公布的預測更早到來。

趙英泰教授還表示，人口減少趨勢本身很難扭轉，習慣於人口增加的韓國社會應提前為人口衰退時代做好準備。

職場環境難兼顧育兒，修法鼓勵男性休育兒假

另外，韓國公司解僱懷孕員工的陋習，也導致女性不敢生小孩。而年輕人高失業率，讓青年無法負擔生育子女費用，自然不會想生小孩。

根據韓國相關法律，公務員享有三年育兒假，其中一年是帶薪假，兩年無薪假。同時，父母為撫養同一子女相繼請休育兒假時，後休假的一方（多為男性）可在200萬韓元（約新台幣5萬4,900元）範圍內領取三個月的標準工資。

根據韓國雇傭勞動部7月23日發布的數據，今年上半年民間部門請休育兒假的男性人數較去年同期增加65.9%，達8,463人。整體來看，上半年請休育兒假的男性占16.9%，較去年同期上升5.5個百分點。按照目前趨勢發展，今年休育兒假的男性可望突破1.6萬人，創歷史新高。

雇傭勞動部分析，申請育兒休假的男性人數劇增得益於政府實施各種鼓勵政策。去年9月，政府實施《雇傭保險法施行令（修正案）》，根據該修正案，育兒假前三個月每月可領取的工資上限由100萬韓元提升至150萬韓元（約新台幣4萬1,200元）。

為進一步普及男性請休育兒假的文化，韓國政府將從明年起實施各種政策，如帶薪陪產假從三天增至十天、進一步上調育兒假補貼的上限等。

原文作者為姜遠珍，本文轉載自《中央社全球中央雜誌》。全球中央電子書請連結：https://www.ysgoshopping.com/

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