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山東省基礎教育綜合改革試點實施方案

推進素質教育，切實減輕中小學生課業負擔的試點方案

山東省基礎教育綜合改革試點實施方案

山東省基礎教育綜合改革試點的總體目標是：到2020年，在山東省全省范圍內實現義務教育的高水平普及,並在縣域乃至更大范圍內實現義務教育均衡發展。

為實現這些目標，山東省制定瞭六條改革措施：

1.建立規范辦學長效機制。一是建立學生課業負擔的長效監測機制，明確學校責任，把禁止在職教師有償補習納入教師考核和學校聘用合同管理,同時加大對社會教育培訓機構的監管力度。二是完善教育行政問責制度，對學校及在職教師的違規行為，根據情節輕重,依法給予處罰。

2.深化基礎教育課程改革。一是落實國傢課程方案，開全課程，開足課時，特別要配齊師資與設施，開好音、體、美及綜合實踐活動課程。二是加強基礎教育課程改革的研究，深入開展教學改革，倡導啟發式、探究式教學。三是深化普通高中課程改革，推動普通高中積極開設選修課程﹔以特色課程建設為核心，實施“高等學校與特色高中聯合育人計劃”。四是加強基礎教育課程建設，切實開好義務教育必修的地方課程,並指導中小學校成立學校課程開發委員會，積極開發學校課程。五是加強未成年人校外活動場所建設，確保每個城區、縣(市)都建設至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所，並確保這些場所對未成年人免費開放。六是增強德育工作的實效性，在學校實行全員育人導師制,並通過廣泛建立傢長委員會,探索學校教育與傢庭教育共同推進素質教育的有效機制。七是完善中小學課程實施水平評估制度，成立全省基礎教育質量監測指導委員會，定期向社會發佈監測公報。

3.改革考試評價制度。一是穩步推進高考招生制度改革，爭取省屬重點院校進行自主招生試點,探索實行本科與專科（高職）分類考試,並強化高中學業水平考試和綜合素質評價在招生錄取中的作用。二是改革完善基礎教育階段考試招生制度，義務教育階段學生就近免試入學﹔高中錄取根據學生學業考試成績與基礎性發展目標評價等級。三是建立科學的學校評價體系，綜合學校的課程實施、規范辦學、育人情況、師資隊伍、辦學條件等指標進行全面評價。四是結合實施績效工資制度，建立科學的教師評價機制。

4.實行校長任職資格制度。一是建立中小學校長任職資格制度，研究制定山東省中小學校長任職標準。二是建立完善中小學校長隊伍管理制度，包括校長培訓制度、交流制度、任職考核監督制度等。

5.推進義務教育均衡發展。一是提高教育設施的現代化水平，推進中小學校舍、體育運動場地、教學裝備標準化建設。二是均衡配置區域內教師資源，按照城鄉統一標準核定縣域內教師編制﹔建立區域內城鄉之間、學校之間教師和校長定期合理流動機制﹔研究制定辦法，鼓勵教師在農村學校任教。三是大力推進基礎教育信息化，加強基礎教育課程資源平臺建設﹔完善全省教師遠程研修網絡系統﹔四是建立健全防止學生輟學和動員輟學學生復學制度，堅持以流入地政府管理和公辦中小學接收為主的進城務工人員子女接受義務教育的機制﹔研究制定進城務工人員子女接受義務教育後在當地參加升學考試的辦法﹔在初中階段適當引進職業教育課程，加強初中畢業年級學生的分流工作。

6.加快發展特殊教育。一是加大特殊教育投入力度，對殘疾兒童少年實施免費教育，並將學前和高中階段殘疾學生納入免費范疇﹔二是完善特殊教育辦學體系，以特殊教育學校為骨幹，以隨班就讀為主體，以送教服務等形式為補充。三是加強特殊教育師資隊伍建設，根據隨班就讀需要，足額配備巡回指導教師和資源或輔導教師,並切實保障教師的待遇。

山東省將從以下四方面完善改革的配套政策:

1.研究制定地方政府履行教育職責的評價辦法。由省委組織部牽頭，省教育廳、省統計局配合，把素質教育實施情況作為考核、評價黨政領導及教育行政部門政績的重要指標。

2.積極推進基礎教育立法與執法工作。由省教育廳、省法制辦具體負責，研究出臺《山東省素質教育推進條例》。

3.大力推進教育傢辦學。由省委組織部牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳配合，研究制定山東省中小學校長任職標準，著力推進中小學校長職級制度。

4.加快實施中小學辦學條件標準化建設工程。由省教育廳牽頭，省財政廳配合，推進辦學條件標準化建設。

為保障改革方案的實施，山東省擬採取以下措施：

1.強化組織領導，把推進基礎教育事業改革發展作為各級黨委、政府政績考核的重要內容﹔各級政府定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告基礎教育工作情況﹔建立各級黨政領導班子成員定點聯系學校制度。

2.深化基礎教育管理體制改革，改變政府直接管理學校的單一形式，充分發揮各類社會組織在教育公共治理中的作用;加強學校內部管理體制改革，依法落實校長負責制，完善教職工代表大會制度。

3.切實加大教育投入，省、市、縣三級財政分別安排專項資金，推進基礎教育課程改革，實施特教學校建設工程，並對學前至高中階段殘疾學生實施免費教育;省財政設立專項資金,推動地方化解義務教育及普通高中債務，資助“高等學校與特色高中聯合育人計劃”。來源：教育部

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