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  8月16日，數十家民辦養老服務機構在北京共同簽署了《履行自律公約規範服務市場倡議書》，承諾履行《全國民辦養老服務機構和組織自律公約》(《中國社會報​​》2011年8月18日)自律公約對於充分發揮養老行業誠信自律作用，規範經營者和從業人員的經營、服務行為，提高行業整體素質，保護老齡消費者及民辦養老服務機構和組織的合法權益，促進養老服務業快速發展，都將起到極大的推動作用。對此，筆者談點孔見。
人的一生有兩個階段自己不能解決：撫幼和養老。人一出生，就完全依賴父母或家庭成員照料。直到18歲成年後，才算能夠自立了。而養老問題，情況就更複雜了。因為不是你有退休金或養老費就能幸福的，因為喪偶或子女不在身邊，你會感到孤獨無助；因為身體衰老或生病，你需要護理或關心照料。

據預測，到2015年我國老齡人口將達到兩個億，每7個人當中就有一名老年人，無論是家庭還是社會壓力都很大。因此，如何讓老人有尊嚴的生活，怎樣使每個老人愉快地安度晚年，這是全民族和全社應當關注的大問題。目前，我國養老形式大體有三種，家庭養老、公辦養老和民辦養老。由於財力問題，公辦養老院的數量和規模十分有限，更多的是那些民辦養老院承擔著繁重的養老工作。而民辦養老院因為缺乏行業監管、疏於檢查，一些無良護工或黑心業主則出現了打罵老人、虐待老人的問題。

譬如，河南省鄭州市中原區暢樂園老年公寓護工毒打、虐待老人，強迫老人喝尿，老人們生不如死（新浪視頻2011年6月1日）；黑龍江省五常市山河鎮敬老院一老人重病在床，無人護理，他掙扎著下床喝水磕壞了身體；後來創面感染生蛆，奄奄一息（北方網2010年8月22日）。這些問題，令人憤慨，令人擔憂！因為，老人的今天就是我們的明天，如果我們聽之任之，不努力解決好養老問題，不對違規的養老院進行監管查處，明天受虐遭罪的可能就是我們自己。

　　關於養老問題，誰都說重要。很多官員在會上也都慷慨陳詞，強調再三。可是往往是雷聲大、雨點稀。一些地方的養老​​院大都沒有業務規範，缺少行業指導，存在管理混亂，執法乏力的問題。就拿河南暢樂園老年公寓護工虐待老人為例吧，法律並沒有具體的虐待老人罪，老人養護，有關部門的養老工作和執法權也比較弱化。在事件的後續報導裡，記者走訪了多家養老院，有個養老院的工作人員說，“我們好，我們壞，哪個部門管過我們？”——如此重要的養老問題，居然出現了法律空白或缺少部門監管，真是讓人匪夷所思。

其實，負責老年工作的部門並不少：黨委序列有老幹部局，可老幹部局只管夠級別、有身份的官員養老；政府序列有老齡委，可很多地方的老齡委，成了游離於民政部門管轄的擺設，並沒有什麼具體業務。而一些地方政府都忙著抓GDP，抓招商引資，抓城市建設……如此一來，各行其是，養老問題自然就成了“三不管”地帶。

為此，筆者建議，一要整合老年人管理機構，把老幹部局、老齡委、老年人協會等整合為一體，納入民政部門管理，精簡機構，形成合力。二要加強對公辦和民辦養老院的明察暗訪，切實加強行業監管，對虐待老人的問題要嚴厲查處，絕不手軟。三要加大政府資金投入，建設一批公辦養老院；同時，要對民辦養老院的准入、審批、補貼等實行優惠，以減輕家庭和社會負擔。四要探索或實行居家養老方式，使老人能夠在家庭或社區養老，並對服務機構或護工予以補貼。

“老吾老以及人之老”，養老是每個人、每個家庭的大問題。願有關部門能夠突破人性的障礙，不做表面文章，切實負起責任，盡快把全民族養老的問題解決好。