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募兵制：「硬國防」換軌「軟國防」

【聯合報╱社論】 2008.08.06

國防部說，五年後（民國一○二年）將實現完全募兵制。這不僅是兵役制度的變革，也是國防理念的調整，甚至更是整個「國家生存戰略」的改弦易轍。

募兵制釋放的政策訊息是：台灣不再有主動攻擊大陸的想像，並將全力消除大陸主動攻擊台灣的可能性。也就是說，任何形式的「戰爭」，無論主動被動，皆應設法排除。處此情勢，「國家生存戰略」的最高指導原則是「不讓戰爭發生」，而不是訴諸戰爭。

募兵制的社會心理效應是：服役從「義務」變成「職業」，「全民皆兵」的社會意識終將淡出；募兵制的軍備意義是：標榜「服務單位在戶籍地附近，可以上下班」的軍人，主要任務是維持軍隊的形式與低度的防禦功能。這樣的募兵制，是因國家主客觀情勢的演變而形成；所以，未來國家的總體「生存戰略」，亦當隨募兵制而改弦易轍，也就是應從「不惜玉石俱焚」，換軌到「追求和平雙贏」。

募兵制其實是主張台獨的陳水扁政府首先啟動，已透露出國家主客觀形勢的重大變遷。照理說，台獨不能排除戰爭，所以台獨不能廢止徵兵制；否則，難道要靠政治遊行隊伍裡的「勇敢的台灣人」上戰場，軍隊反而改採縮編裁員的募兵制？因而，當民進黨以宣揚「年輕人不用當兵」來推動募兵制，即知「台獨」已死。

民進黨對國防心理與軍人形象的摧毀與傷害，可謂創鉅痛深。過去幾年來，台獨的形象日趨沉淪，但台獨的氣焰反而不斷上升，兩岸關係因而劍拔弩張；民間不斷質疑「為何而戰、為誰而戰」，一股反戰、畏戰、避戰的社會心理遂告形成。再者，民進黨始終醜化軍人的形象，動輒將「老芋仔」當作隨時可以羞辱的政治稻草人，把高級將領當成政爭籌碼來操作。這類手法，使軍人的榮譽感受到踐踏，亦使台灣不可能訴諸戰爭。

其實，倘若不採台獨路線，降低了戰爭的風險，提升了和平的條件，卻是實施募兵制的環境。若能減低「硬國防」的軍備負擔，將資源移為國家建設；則國家建設本身，即是一種「軟國防」。換句話說，不可僅從募兵制談募兵制，而應從大幅改善兩岸關係，建設台灣為「亞太平台」等更高的戰略層次來談國防，重新標定「國家生存戰略」。

準此以論，實施募兵制也正是「硬國防」換軌至「軟國防」的轉型工程。一、在政治路線方面：應當重建「中華民國」的國家認同，「不統、不獨」，正是為了「不武」。二、在經貿路線方面：應當仍以建設「亞太平台」為目標。以上二者，正是「軟國防」的主體架構；反過來說，台獨及鎖國則勢須巨幅增加軍備，也必須實行徵兵制。

最後應強調的是，採行募兵制之時，亦是重建軍人形象的關鍵時機。過去，民進黨對軍人形象的侮辱太甚，例如常以退伍軍人的國家給付為煽動社會仇恨的題材；如今，募兵制回歸「市場機制」，民進黨應可感知當事人將青春獻給軍旅的「價格」如何？然而，募兵制如今卻是在「年輕人不用當兵」的民粹口號中啟動，這仍是「好男不當兵」的口吻，也是募兵制維持素質的潛在危機。其實，台灣原是軍人應當最受尊敬的戰爭邊緣社會；然而，長期來台灣卻是軍人形象最受汙辱及踐踏的社會。如今，募兵制將逐段逐階上路，這也到了必須重建並提升軍人形象的時候了！

募兵制實施，其實也是一種破釜沉舟的政策宣示：兩岸不能玉石俱焚，必須和平雙贏！正因如此，「軟國防」高於「硬國防」。

【2008/08/06 聯合報】