由於自傢房屋被泥漿淹沒，當地居民住進瞭救災帳篷。

　　160萬噸的氧化鋁項目，160億元的巨額投資，頂著光環的“鋁業巨頭”，卻沒有采礦證、安全生產許可證，配套環保設施未經驗收；相關部門多次查處，仍無法遏制4年發生9次泄漏泥漿的事故。8月中旬，環境保護部終於叫停瞭廣西華銀鋁業有限公司的生產。在“泄漏-被查處-恢復生產-再泄漏”的怪圈背後，究竟是企業太霸氣，還是監管太乏力？

　　十萬罰款僅是九牛一毛

　　“根據《建設項目環境保護管理條例》相關規定，責令你公司年產160萬噸氧化鋁項目一期工程停止生產。”8月16日，環保部一紙處罰決定，將華銀鋁2008年上馬的大型氧化鋁項目叫停。

　　華銀鋁位於廣西百色市德保縣境內，4年來，華銀鋁在與德保縣毗鄰的靖西縣境內建設的龍山排泥庫連續發生泥漿泄漏，讓靖西縣新甲鄉部分群眾苦不堪言。最近一次泥漿泄漏事故發生在今年5月26日，村民們說，如今房子不能住，水也不能喝，連莊稼都種不瞭。

　　村民黃成平說：“僅僅最近一次泥漿泄漏便淹瞭近千畝地，種水稻的損失超過10萬元。”事發地靖西縣一位領導告訴記者，“僅處理這一次事故的直接費用就有800多萬元，還不包括下一步村屯整體搬遷的費用。”

　　4年中9次泄漏損失到底有多大？多個部門稱沒做過測算統計。但環保部對華銀鋁的罰款與損失相比，顯得微不足道。環保部的處罰決定書中，對華銀鋁處罰10萬元。百色市工信部門信息顯示，華銀鋁2011年的產值已突破50億元。10萬元罰款與之相比更是“九牛一毛”。

　　“超速”背後驗收未過關

　　在華銀鋁的介紹材料上，一系列之“最”彰顯著企業的“光環”：我國鋁工業發展史上一次性投資最大、一次性建設生產規模最大的氧化鋁項目，是新中國成立以來廣西獲國傢批準建設的最大工業項目，並成為我國鋁工業發展史上同等規模建成投產、達產最快的鋁工業項目。

　　然而，“超速”發展卻掩不住這傢企業的尷尬：作為其重要支撐的靖西礦區，竟然采礦權、安全生產許可、環保驗收“三關”未過。

　　誰助長企業“霸王心理”？

　　企業沒有采礦證生產是違法的。百色市國土資源局局長劉忠雷說：“縣市兩級國土部門曾多次對華銀鋁的礦區進行叫停，而企業則有時停產，或待執法人員離開後又偷偷恢復生產。”

　　記者采訪瞭解到，華銀鋁是由中國鋁業股份有限公司、五礦鋁業有限公司、廣西投資集團有限公司按股比共同出資建設。華銀鋁的主廠區在德保縣，每年對德保縣財政收入的貢獻有5億多元，占全縣財政的80%。

　　廣西大學環境學院院長李小明認為，一些污染事件表明，地方政府往往會因大企業對經濟、就業等的貢獻，對其處罰“投鼠忌器”。而一些有實力的大企業，則因為在當地財政中不可取代的地位而忘乎所以，在多次違規事故中產生“霸王心理”。