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更新日期:2010/11/11 00:17 立報犇報聯播 【犇報訊】中共17服飾批發屆五中全會10月18日在北京閉幕，會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第12個5年規劃的建議》，爲未來5年大陸的經濟社會發展總體規劃定下了基調、也說明了發展方向。三大轉型將深化政治體制改革全會認日韓服飾批發爲「十二五」時期是大陸全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。全會提出了今後5年大陸經濟社會發展的主要目標：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深批貨大街化，轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵禦風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。分析家指出，這意味著大陸未來5年將著力破解經濟社會發展中遇到的瓶頸，開啟經濟與社會的雙重轉型，以轉變發展方式和調整經濟結構為主包包批發線，部署大陸經濟社會從外需向內需、從高碳向低碳、從強國向富民的三大轉型。深入推進三大轉型進程中，大陸的政改深化隱約可見。未來5年的走勢，很大程度上取決於政治體服飾批發制改革怎樣切實保障經濟體制的改革成果。要做到服飾批發「國強」到「民富」的成功轉型，政府的權力和利益再分配問題成為其中關鍵點。分析家認爲，這預示著「十二五」時期大陸的改革攻堅步伐將明顯加快向縱深推進。加快轉變經濟發展方式傳統的經濟發展方式是當前制約大陸進一步發展的主要瓶頸。全會公報提出，加快轉變經濟發展方式，是大陸經濟社批貨大街會領域的一場深刻變革，要堅持把經濟結構戰略性調整作爲加快轉變經濟發展方式的主攻方向。1995年，中共14屆五中全會提出了「經濟增長方式」由粗放型向集約型轉變。2010年，中共包包批發17屆五中全會提出要加快「經濟發展服飾批發方式轉變」。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立表示，從「增長」方式轉變到「發展」方式轉變，不僅僅是字面的改變。他指出，原來所說的經濟增長方式轉變主要是指通過生産要素結構的調整，實現經濟增長由粗放型向集約型轉變；而經濟發展方式的轉變則至少擴大至需求結構、供給結構和生産要素結構3個方面：在需求結構轉變方面，經濟增長要從過度依賴投資和出口，轉變爲消費、投資和出口協調發展，增強消費對經濟增長的拉動作用；在供服飾批發給結構的調整方面，經濟增長要從過度依賴第2産業的增長，轉變爲1、2、3産業協調發展，加快第3産業的發展；在要素結構的調整方面，經濟增長從過度依賴物質資源消耗，轉變爲主要依靠技術進步，強化管理，提高勞動者素質來推動經濟增長。此外，全會還提出要加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性産品價格和要素市場改革。優化外貿結構參與全球治理中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，2008年國際金融危機的爆發使大陸轉變經濟發展方式更加迫切。他指出，大陸目前的經濟發展方式是在改革開放30年中逐步形成的，在這一階段，産業結構由發達國家向發展大陸家梯次轉移，大陸經濟通過不斷擴大對外開放融入全球經濟。在此過程中，大陸經濟也出現了內外需發展不平衡、對外部環境的依賴程度過深，城鄉收入差距擴大，政府主導的投資增長成日韓服飾批發爲經濟發展支撐力量，資源環境壓力突出等亟待解決的問題。公報提出，要優化對外貿易結構，提高利用外資水平，加快實施「走出去」戰略，積極參與全球經濟治理和區域合作，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。國家發改委對外經濟研究所所長張燕生說，「十二五」期間在外貿與外經方面的批貨大街轉變將主要包括4個方面：第一，在引進來方面，由過去的資本、智力引進深化至管理制度的引進，進一步與國際通行規範接軌，市場經濟體制逐步完善。第二，在走出去方面，由工程承包，能源資源方面的對外投資爲主，轉變爲把全球的生産、人才、資源、物流等優質的要素全方位嫁接到大陸的産品價值鏈中，進一步建立區域和全球的貿易生産體系。第三，在進口方面，將進一步發揮進口技術在産業升級中的作用。第四，在出口方面，將從低端産品爲主進入到中高端産品爲主，由低端工序方面的代工爲主轉向以自主設計、生産、研發、營銷爲主。「包容性增長」概念融入「十二五」規劃對於大部分人來說，「包容性增長」或許仍較爲陌生，但分析家指出，這一理念已被納入大陸未來發展戰略，在未來的5年、10年甚至更長時期爲這個世界新興大國提供新的發展思路。今年9月，大陸國家主席胡錦濤在第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上的致辭中指出，實現包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。「包容性增長最基本的含義即公平合理地分享經濟增長，這是大陸應對經濟社會發展過程中新的矛盾和挑戰所需要的新理念，也是對大陸未來發展明確的方向性描述。」銀河證券首席經濟學家左小蕾說。中共中央黨校社會學教授吳忠民說，「『十二五』規劃很重要的一點，就是要把『強國』和『富民』結合爲一體，解決好『藏富於民』的問題，它是『改革發展成果由全體人民共用』理念的進一步深化批貨大街和具體化。」吳忠民認爲，勞動關係的穩定是未來大陸社會能否和諧發展的重要因素。擴大勞動關係覆蓋面、理順勞動關係，將對社會關係和社會結構的調整産生重大影響。過去30間，大陸經濟社會實現了快速發展，人民平均生活水平得到了有效提高。但經濟的快速增長也帶來了一些負面效應，其中最主要的是沿海和內陸之間、城鄉之間以及城鎮居民內部的收入差距日益擴大。以城鄉居民收入比爲例，資料統計顯示，1978年大陸城鄉居批貨大街民收入比爲2.56，但2009年這一資料攀升至3.33。中國國際經濟交流中心研究員王軍說，大陸發展到目前階段，各種矛盾和問題突顯，「現在提出包容性增長的概念具有針對性，強調公平、公正以及經濟、社會和資源環境間的協調發展，具有非常強的現實意義。」他認爲，從大陸內部來說，包容性增日韓服飾批發長應是使經濟發展回歸增長本意，即以人爲本，發展的目的不是單純追求GDP的增長，而是使經濟的增長和社會的進步以及人民生活的改善同步進行，並且追求經濟增長與資源環境的協調發展。從國際方面來說，一些西方國家認爲大陸的政策造成了國際經濟失衡，指責大陸的匯率政策，並實行貿易保護主義，這其實違反了包容性增長的要義。「包容性增長願景下，一個國家的發展不應限制其他國家的發展，先進國家與後起國家之間不應有衝突。各國應加強交流合作、政策協調，促進貿易公平和自由化。」他說。實現包容性增長，改革分配機制分析家認爲，儘管日前閉幕的17屆五中全會的公報中並沒有「包容性增長」字樣，但未來大陸的發展將更加注重更趨公平、均衡和可持續，這與日韓服飾批發「包容性增長」的內涵是一致的。大陸已意識到過度倚重外需和投資，高消耗、高污染的發展方式難以爲繼，他們預測，在未來5年，大陸的決策者將會把轉變經濟發展方式和調整經濟結構作爲宏觀調控的主線，而包容性增長將作爲一重要理念，融入大陸發展實踐。亞洲開發銀行駐大陸代表處高級經濟學家莊健認爲，當前大陸強調加快經濟發展方式轉變、構建和諧社會和實現包容性增長具有異曲同工之處，目的都是爲了實現經濟社會的可持續發展。莊健說，大陸過去過度依賴投資和出口，「不惜一切代價」投入資源能源，片面地強調增長，服飾批發大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路都是走不通的。他指出，拉動大陸經濟增長的3架馬車——投資、消費和出口中，國內消費一直被寄予厚望，但其對經濟增長的貢獻率難以明顯提高，說明收入分配機制中還有問題尚待解決。只有理順收入分配機制，依靠科技進步和全要素生産率的提高促進經濟發展，大陸才能真正實現經濟發展方式的轉變。莊健建議，大陸政府不僅應關注收入二次分配機制的調整，還要重視初次分配的公平和效率。提高普通勞動者勞動報酬，限制壟斷行業過高工資，提高國有企業的上繳紅利等都是題中應有之義。日韓服飾批發胡錦濤指出，「我們應該堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平爲主要內容的社會公平保障體系，不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙。」他同時強調，要建立覆蓋全民的社會保障體系，注重解決教育、勞動就業、醫療衛生、養老、住房等民生問題，努力做到發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用。統籌經濟與社會改革根據全會的精日韓服飾批發神部署，「十二．五」將全面推進各個領域的改革－－大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革。分析家認爲，這意味著，未來5年大陸必須通過其他領域一系列改革的實現來推動整個改革事業向前發展。中共中央黨校黨建教研部主任王長江說，可以看出大陸對改革加強了綜合配套，改革將不再是某一個方面的改革，而是各領域齊頭並進的全面性的改革。大陸發展的最大瓶頸還包括經濟和社會發展不協調，這對於全面建設小康社會是個很大的制約。中國社科院社會學所研究員陸學藝表示，全會提出的加快社會體制改革，使上層建築更加適應經濟基礎的發展變化，爲科學發展提供有力保障。他認爲，調整創新社會結構、改革社會體制、加強社會管理有利於縮小城鄉、區域和貧富差別，可以促進經濟與社會的協調發展，促進和諧社會的構建。全會提出，著力保障和改善民生，要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關係包包批發，合理調整收入分配關係，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。　　全會還提出「推動文化産業成爲國民經濟支柱性産業」。中國社科院數量經濟技術研究所所長汪同三說，以前大陸更多強調經濟建設，現在公衆除了衣食住行外，還需要服飾批發更高層次的精神生活，而且，文化産業可以成爲大陸經濟提供新的巨大發展空間。五中全會的精神順應了這種需求。積極穩妥推進政治體制改革五中全會公報提出，要積極穩妥推進政治體制改革。對此，大陸知名政治學者、中共中央黨校原副校長李君如，日前接受新華社記者專訪對此予以解析。李君如說，民主政治不是一個主觀概念，而是需要從客觀的社會需求出發去思考和部署的課題，把政治體制改革與經濟體制改革結合起來，把發展民主政治與改善民生結合起來，是中共11屆三中全會以來不斷推進改革開放的重要經驗。他說，日韓服飾批發政治體制改革與經濟體制改革相結合，是爲了通過政治體制改革更好地掃除經濟體制改革和生産力發展中遇到的制度障礙。不能對民主改革步伐做簡單的主觀判斷，而要冷靜、客觀地聯繫中國現狀，積極穩妥推進政治體制改革。李君如說，大陸的政治改革並不是以前沒有，現在剛要進行。事實上，從11屆三中全會開始已經批貨大街進行了30多年，經歷了一系列可圈可點的階段。比如在改革初期爲了實行家庭聯産承包責任制，廢除了人民公社制度，與此同時建立了村民直接選舉的村民委包包批發員會，實行縣和縣以下人民代表直接選舉制度，設立縣人大常委會。在發展社會主義市場經濟，以市場爲基礎配置資源的時期，推行政企分離、轉變政府職能，把企業的生産和經營自主權交給企業及其法人代表。他說，當下解決諸如就業、住房、教育、醫療等民生問題，「不是通過把自主權交給群衆就能解決的」，這些工作都是政府的職能和責任，但是沒有群衆的參與和監督，聽任各級政府爲所欲爲，也是不行的，於是「公民有序的政治參服飾批發與」自然而然就提出來了。「現階段人民群衆對民主的期盼，主要是知情權、參與權、表達權、監督權。實現這『四權』是現階段中國民主政治發展的新要求，是推進日韓服飾批發國家社會建設、建立健全社會保障體系所必需的。」李君如說，如果把這「四權」實現了，大陸民主政治就大大往前走了一步。李君如說，中共對民主政治實現形式的探索，30年來是在有序前進的。「如果能找到有效的民主實現形式，對老百姓而言是有福的。」