台灣電能車輛發展協會理事長郭清竹表示，環保署推動電池交換營運系統，主要針對電動機車，卻把使用率比較高的電動自行車（或者電動輔助自行車）排除在外，這很可惜；若要試辦電池交換營運系統，照道理應該同時將電動機車及電動自行車納入試辦項目，甚至電動自行車更應優先補助，這才是正辦，不只有助於電動車的全面普及，也比較容易達成設立電池交換站的目標。

郭清竹強調，推動電池交換營運系統是一個相當不錯的政策構想，既方便電動車騎士，也可以大大提高普及率，可若要開始試辦上路，有一些觀念問題，應該要先加以釐清，否則將來恐怕不容易看到實施效果，而主要原因，就是卡在應該是雞生蛋還是蛋生雞問題上。

他說，就他了解，目前全台現有電動機車總數量不過數千輛而已，以台灣這麼大的面積，「平均利用率根本就不夠」，沒有達到經營效率，將來電池交換站建置好了之後，短期之內，所投資的成本恐怕很難回收，因為一旦開始營運，一天之內進行交易的電動車能有多少，能有二、三輛嗎？

秞板、高設點不夠方便

對於環保署計畫一開始先在板橋、高雄各設置一個示範運行的主系統，然後再逐步來推廣，郭清竹指出，以這兩個地方來說，電動機車使用數量並不是很多，尤其，將來交換費用是多少還不清楚，另外，若交換站距離電動機車車主住家太遠，就方便性而言，車主也會認為「划不來」，這就好像目前政府獎勵使用油氣雙燃料車，遭遇加氣站不夠普遍的問題一樣。

他直言，若依照環保署目前規劃，要讓電動機車電池交換系統正常營運，那將會是五、六年以後的事情，因為若電動機車應用率沒有出來，則設立電池交換站是不是要用來「養蚊子」，即使民營的單位想要設立交換站，也根本沒有這個經營價值。

秞老弱婦孺都愛用

他更進一步分析，除了電動機車之外，目前市場上，還有另一種屬於免駕駛執照，免掛車牌的電動自行車；依據普及率推估，電動自行車大約是電動機車總數五、六倍多，而且，電動自行車不只符合台灣地理環境，包括老人、婦女，以及外籍新娘也都很喜歡使用。可是，同樣是電動交通工具，為了落實節能減碳，環保署推動電池交換營運系統不應指定電動機車，忘了電動自行車。

他說，政府（經濟部工業局）推動電動機車訂下四年十六萬輛的目標，可惜二、三年過去，目前使用量頂多一萬多輛而已，以這樣的數據根本不具任何效率。因此環保署政策應該稍做修正，那就是凡是屬於電動車就應該給予獎勵，這才是辦法，不能把重點老是放在電動機車，何況電動機車與一般機車一樣要掛牌，但所能發揮的效率只有一般機車的百分之三十而已。

他還說，一般電動機車續航力大約只能跑三十公里左右，免駕照的電動自行車續航力一樣可以跑上三、四十公里。另，依照政府規定，電動自行車行駛速度是低於二十五公里的慢車，可在市區當中，二十五公里的速度也已經足夠。反觀，電動機車想要跟上一般用油機車，速度效能跟不上，若要推廣電池交換營運系統，沒有納入電動自行車，只推電動機車，真有那個價值嗎？

他認為，若能將兩個車種都納入試辦，應該比較容易達成交換站設置實際需求與目標，否則電池交換站恐怕也很難建置起來，不要說四年要達成十六萬輛的推廣目標，即使是十年，恐怕一樣達不成目標。他笑說，環保署近年來積極推動落實節能減碳，可若要能達成電動機車推廣目標，最好是先釐清「蛋生雞」還是「雞生蛋」的觀念，然後對症下藥，才能讓試辦計畫竟功。