?兩岸服務貿易協議爭議性高,從去年六月簽訂到現在無法通過立法院,導致了三一八太陽花學運,學生至今仍占據了立法院,甚至曾一度占據行政院,經政府驅離後造成了學生、民眾與警察許多傷害,台灣社會如果因此更形分裂,日益衰退的競爭力將雪上加霜。
貿易協定本來就是難解的議題,在別的國家經常造成大規模的抗爭,當有人因貿易開放遭受損失,而未得到適當補償時,就會激烈抵制。兩岸服貿協議更為複雜,牽扯到一個很小的經濟體台灣與一個野心勃勃,想要併吞她的一個巨大經濟體中國大陸間的協議,加上國家認同等政治偏好問題,使得兩岸貿易協定特別難處理。
政府經過了九個月的溝通,仍然造成了太陽花學運,看來未來的貿易協定將更難在台灣社會產生共識,因此兩岸協商的監督機制、協議審查機制、對於台灣社會的影響分析與配套措施,都需要更細膩與縝密的規畫,全面性地關照政治、社會、法律、經濟等層面。因此將來兩岸貿易協議的進展會頗為緩慢,不利於台灣的全球貿易連結。
在談判貿易協定時,政府重視的是生產者和政府自己的權益,經常忽略了最應當重視的消費者權益。消費者是社會的最大公約數,如果大家能多聚焦在消費者權益上,貿易協定比較容易獲得共識。
貿易協定影響三種團體的權益:花錢買產品和服務的消費者、提供產品和服務的生產者、提供各種公共服務的政府。他們的利益衝突必須調和,社會才會更好。生產者拿到的利益愈多,消費者就會損失,造成少數生產者得到多數的利益。政府必須靠稅收提供服務,稅愈高,大家的可支配所得就愈少,如果政府資源分配不均,會造成不同團體獲益不均的情形,在政府效率不彰時,對大眾的不利影響會愈大。
消費者通常是自由貿易的最大受益者。如果您曾在美國消費,會感覺美國品質好的東西特別便宜,而便宜的東西也會有一定的品質。美國的工資高,為什麼高品質的東西還是相對比較便宜呢?主要是因為美國是一個崇尚自由貿易的國家,進口貨品造成國內市場競爭激烈,美國也歡迎外國廠商直接投資到美國生產,更增進了消費市場的競爭性。
當產品和服務可以自由流動時,競爭會使得國內產品及服務更好、更便宜,造福消費者。消費者權益保護高的地方有幾個特徵,第一、產品是否可以購買得到,第二、價格是消費者有能力負擔的,第三、產品品質要好,第四、產品要好用,第五、售後服務好。所以美國維護消費者權益的方式很簡單,就是促進產品和服務、資本的流動性,相信市場競爭會為消費者帶來最好的結果。
但是在台灣,廠商的權益比較高,貿易談判的過程中,廠商的正反意見高調而清晰,消費者聲音從未出現過。廠商人數少卻掌握金額龐大的利益,自然會形成利益團體為自己發聲,可是消費者的個別權益小又分散各地,不會有組織性的團體可以代言。廠商為保護自己的權益,不會希望市場競爭,無形中消費者的權益受到很大的損害。
台灣過去太過強調生產者少數人的權益,現在是否應該多思考一下消費者多數人的權益,也許因此可以降低大家對貿易協定的歧異,有助於增進我國的對外經貿關係。
(作者為政大財管系特聘教授)
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棉 / 麻:勿漂白,勿烘乾。
牛仔褲/鮮豔色衣物:翻面並與淺色衣物分開洗,勿浸泡過久,勿漂白。
針織 / 毛衣:建議手洗。
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