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一Ｏ四年升薦任官等考試絕對的必然的考上

7月18日，又是一個假日，台北依然 34.5°C，截至中午為止，全台酷熱高溫，世紀之暑，依然侵襲全台。社會各層面及產業遭逢無情的影響。台灣在天災中渡過。

7月18日，民間全民電視台，在新聞觀測站的節目，由胡主持人主持，邀請到三位老師，說明苗栗縣財政惡化的種種。一位是前宜蘭縣政府高官，現為高階顧問。一位是國立中正大學研究所前所長，另一位是私立南台大學研究所所長。胡主持人以老師相稱。

在節目中展示實體的各種表格和真實的各項文字數據。

其中講來講去，苗栗縣及各市縣的負債，薪水都發不出，及退休金也未能如期發放。歸咎，縣府預算的各項支出以人事費占最多比例。甚至，未在職的人，每個領七、八萬。而在職的人，每個月領四、五萬而已，有違公平正義。其中這些常任文官（公務人員），實在領的太多。應修正縮減員額，節省支出。至於退休金，也用低所得替代率，甚至刪除。以減少支出，充實縣庫。

近十年來，從縣市政府，鄉鎮市公所，到台灣鐵路管理局，國營事業單位，每次公庫沒錢或工程發包的經費不夠支出，或年年虧損。首當其衝，被批判的就是人事費負擔太重，或退休金支付過鉅。而這裡所指的人事費，是指法律規定，編制以內的常任公務人員的固定薪俸。包括台灣鐵路管理局，依法任用及國家考試及格分發的公務人員，基本每月的年度俸給。

鄉鎮公所，縣政府或公營單位，他們所說的人事費，當然，不包括臨時編列預算，或動用其他項目預算（例如，辦煙火，燈會，三大男高音演唱會，或平地挖一條河流，或派員前往中國神州大陸考證歷史，或以颱風或其他久雨成災過後，補救工程，復原工程，或急需動用臨時預備金）。進用約聘雇的人員。

約就是以契約白張寫黑字，由縣長簽名和當事人簽名而進用的人員。聘就是由縣長具名聘請某人進入縣府或所屬機構。（不是聘用條例，或派用條例的人員）。雇就是雇員。（例如，指導員，講師，教師，監督，管理員等）

這些約聘雇人員，人數眾多。有的一做就一、二十年以上。退職時，除勞保年金外，還有退職存款保證基金的領取，也好幾百萬元。像1997年5月起雇員升委任考試，可成常任公務人員。另一方式，納編為正式編制，單位不可或缺的正式人員。

1999年，原由教育部軍訓處派的護理人員（不是正式的護士或護理師），搖身一變成為名正言順的護理教師。因為法律通過。他們不必像一般的教師，教授，要一定的學歷進修或升等。就可以任職學校學生事務處，並兼課，加上他們的年資，比一般教師的收入還高一、二倍。

至於社會上所指的退休年金或退撫年金，種類就比較複雜。這裡只提，常任公務人員（考試及格分發任用的公務人員），現在的退休金，是每個公務人員，每月要從自己的薪俸，繳交退休撫卹基金建立的。由來已久，已經二十年了。

其實，退休年金，還有一個重大事項，那就是一般所指的18%。事實上，公務員(不是公務人員而已)，領18%的種類很多。有的只是相沿成定型，有的以命令規定。這裡，只介紹四個類型。

副總統，政務人員的退職酬勞金的存款的18%利息。軍人退役退休俸整數的存款的18%利息。教師退休一定年資的公保給付的存款的18%。最後，就是一般公務人員，在1995年7月以前在職年資的公務人員保險的一次養老給付，得辦理優惠存款。這就是時常媒體提及的18%。

前面三種，沒有人敢說要取消。後一種教師的，曾到總統府前抗議的。因為，他們可以組織教師會，教師工會。至於公務人員的優惠存款，占整個國家預算是四種中最少的，卻每次提議，賣弄名詞，說要刪減或刪除。

台灣社會，科學思維，正確路線，走進國際。

科學思維，現在，好整以暇，實事求是，把一O四年升薦任官等考試命題考試題目，過目瞭解一遍，一定考上。

張山水考試事業出版社　　社長　　　張山水

　  2015年　　　7　　　月　　　19　　日