現時澳門交通擠迫，據當局估計至2020年本澳車輛將由現時的十九萬增加至卅一萬，若不採取任何改善措施，道路堵塞將令行車速度下降五成，出行時間增加一半，整體社會運作亦會受到影響。因此，對於澳門特區政府的《澳門陸路整體交通運輸政策（2010-2020）》第二階段諮詢，本會十分認同「一核兩面三圈」的理念，以「公交優先」為整體交通政策核心，同時改善交通設施建設和提升交通服務質素的兩個基本面。而且文本內容涵蓋面廣，全面提出對政策願景、理念內涵、具體措施目標、組合方案以及評價檢討機制的構想，亦引入了多項具體指標（包括公交分攤率、私人車輛減排量、巴士班次、車輛增長率、行車速度等）作為制定有關措施的科學依據。同時，文本及宣傳材料圖文並茂，多場公眾諮詢會增加了官民直接交流。然而，本會認為以下六個問題值得社會和當局關注：
1. 確保文本內容如期落實
澳門交通問題複雜，並非一朝一夕就能解決。當局經過一段時間的諮詢，吸納了廣大居民和專家學者意見後，第二階段諮詢文本的理念、數據和措施描述詳細具體，2012、2015及2020年的短中長期目標亦十分明確。然而，政府必須確保有關時間表能有效落實，以真正實踐「公交優先」。當局近來已多次提出逐步提升私人車輛使用成本的初步方案，而且預計有關措施將於今年內實行，可以預見，部分市民會因為有關政策，改變甚至放棄原有的買車計劃，轉為習慣使用公共交通工具，但倘若2012年底公交服務仍然不到位，輕軌工程的開展又使澳門進入交通黑暗期，屆時私人車輛的購買和使用成本已大幅上升，市民面臨無法使用私人車輛和公交服務未能滿足需求的兩難局面，出行環境將更為惡劣。既然當局已立意推行改善方案，在執行政策時要更有勇氣和決心，避免「議而不決，決而不行」，不能重蹈輕軌遲遲未動工的覆轍，否則，如果一直只對交通現狀進行調研，對於車輛數量的急劇增加坐視不理，未來澳門要經歷的陣痛期必然更長，整個社會付出的成本更是不可估量，甚至進一步加深民怨。
2. 協調多部門共同配合
現時任何交通政策的實施，往往需要多個部門共同配合，但過去澳門政府的跨部門合作工作仍然有很大的改善空間。因此，政府將來需要進一步完善跨部門協調機制，以免影響交通政策的有效執行。作為未來澳門實行「公交優先」命脈的輕軌運輸系統建設，提出至今已經多年，期間經過多次的諮詢和修改，現在輕軌建設的日程已嚴重滯後，除了導致澳門內部交通未能進一步疏導，澳門亦於區域合作和對接之中遠遠落後於其他地區，因此其建設實在刻不容緩。由於輕軌系統的建設和未來營運，需要依靠多個政府部門，包括運輸基建辦公室、交通事務局、土地工務運輸局、環境保護局以至教育暨青年局等在工程開展、交通安排、道路整合、環境保護和教育等範疇作全方位的配合，當局需吸取過去大型公共工程的經驗，協調各相關部門共同監督和落實輕軌建設，確保輕軌系統建設能符合進度如期落成通車，做好施工地段交通安排，多與居民溝通、協調，確保施工過程的負面影響減至最低，同時輔以完善的廣泛宣傳和教育，令政策推行事半功倍。
3. 理順巴士候車及乘搭問題
本年8月巴士服務將轉為公營，政府將擁有主導權對全澳巴士路線進行調整。當局更會在輕軌啟用前再次檢討巴士路線，完善公交與輕軌的接駁。然而， 在重新制訂巴士路線前，當局需要及早讓市民知悉並進行廣泛諮詢，確保新路線的設定有充分的民意基礎，以滿足居民的實際需要。否則，屆時若新路線因為設計不善需要重新調整，市民又要再度適應，將會引起混亂。而且，除了班次之外，路線繞道和站距問題均需合理改善，全面理順巴士問題，為「公交優先」奠定配套基礎。
另外，本會早前製作了《澳門巴士怪現象》網絡短片，提出澳門巴士服務的三個問題：「搭車唔排隊」、「過橋搭車難」、「超載無王管」，不少網民對短片作出回應，本會對網民在網絡平台（包括youtube、cyberctm及qoos）上的意見進行收集，並整理出以下一些意見及建議：
巴士站點位置問題。
- 本澳部份主要巴士站有多條巴士路線行經，上落車的人數和需要靠站的巴士也較多，容易造成巴士站秩序混亂、「車龍」阻塞交通。因此，有網民提出，在同一馬路上可以為不同路線的巴士設置前後站點，便於分散人流及車流，既可騰出空間建造排隊設施，也可舒緩道路壓力。例如現時的新馬路一樣。
- 另外，澳門巴士站太密，經常停站將大大減低巴士運載效率，而且體積龐大的巴士在馬路上停停走走，影響道路暢通。
車站排隊問題。
- 有市民提出，加裝欄杆等排隊設施，會令行人路空間減少，影響周邊的出行情況。
- 同一站點的乘客有時並非必須乘搭某一特定巴士線，只要其途經目的地，乘客便會乘搭。因此，即使有排隊設施，只要有順路的巴士靠站，乘客還是會離開原本的隊伍，規矩形同虛設。
- 巴士站沒有固定的停泊點，司機經常在巴士站前後十幾米附近開門，令居民無法在固定位置排隊，一見到巴士開門，便不顧秩序。故當局必須考慮到這一點。
- 有網民說，保持儀態及禮讓的人，通常無法擠上巴士，致令上班上學常常遲到。亦有網民指出，上車不排隊是多年的老問題，從前澳門人口少，即使不排隊也沒大問題；現時人口多了，每逢上下班高峰期，巴士班次不足時，便會出現混亂。不愛排隊是公民意識缺失，需要靠公民教育及執法雙管齊下去改善情況。
執法問題。
- 有市民指出，巴士超載雖然違例，但如果巴士為避免超載而「飛站」，亦會受到市民投訴，更可能令到部份居民遲到，影響更大，況且即使超載也沒有執法人員監管，因此，超載問題實在難以解決。
- 有人認為，近年出現的部份交通亂象，例如上車插隊、亂過馬路等，是由內地遊客造成，執法部門應該針對該特殊情況作出監管。
4. 完善的士監管
在調整巴士服務的同時，當局理應將的士的功能及發展也納入到未來的規劃之中。現時的士拒載和「揀客」情況時有發生，部分的士司機因目的地路程太短就以「暫停載客」或「換班」為由拒載。胡亂收費的情況亦頻頻出現，加上服務態度欠佳、危險駕駛等，使澳門的士業界在市民和旅客心中的印象分每況愈下。這不僅涉及業界形象問題，更會打擊到澳門的國際旅遊城市形象。
另外，拒載行為讓公交系統中巴士與的士功能無法互補，部分行動不便或有急切需要的人士無法使用到的士服務，這種公交系統的缺失也促使本澳市民購車意欲有所提升。因此，要解決的士業界部分害群之馬的不良行為，當局應該加強罰則，除派專員於站點監督外，還需加設方便市民舉報的配套措施，並確立一套獎懲標準，對作出違規行為的的士司機構成阻嚇和懲戒的作用。
5. 加強私人車輛管理釋出道路
據官方資料顯示，至去年底本澳行駛車輛總數達十九萬六千六百三十四輛，輕型私家車七萬六千四百九十七輛。回歸以來，全澳車輛數量上升七成四，惟道路十年來增長不足三成。本澳車多路少，路面嚴重堵塞，連帶包括停車場、街邊泊位等交通配套的需求激增。
倘若政府放任車輛增長，太照顧車主的需要，便會使私人車輛佔用本澳大部分道路資源，並帶來嚴重環境污染，道路使用的成本需由全澳市民承擔，而在此情況下推動「公交優先」的措施亦將難見成效。因此希望當局顧及全社會的公共利益，私人車輛的使用者應遵循用者自付的原則，提升車輛使用成本，以實際措施控制車輛年增速度，鼓勵市民公交出行。
對於泊車問題，目前澳門市中心路邊泊位或公共停車場的收費遠低於鄰近地區，因此建議當局可逐步提高機動車輛行車稅，及按不同時段及地區分級上調泊車費，例如在部份商業旺區及主幹道大幅上調泊車費，刺激泊位流動性，維持主幹道及繁忙區域交通暢順。同時政府應繼續興建更多停車場並引進高科技的停車場設計，節省空間之餘滿足現時嚴重供不應求的車位問題，並將公共停車場收費下調至低於路邊車位收費，一方面將市民從習慣「路邊泊車」引導至「泊車路外化」，釋出路面空間讓車輛行駛和行人使用，另一方面，亦為加強日後執法杜絕胡亂泊車提供合理合法的基礎，否則，在合法車位嚴重不足的情形下，嚴厲執法只會加深市民對政府的怨言。
6. 獨立研究電單車問題
現時電單車為澳門最主要的交通工具之一，共有十萬六千四百二十輛。就澳門現實狀況而言，駕駛電單車的確比私家車方便，而且購買電單車的成本較低，無論道路使用還是停泊所需空間都較小，不少澳門居民常以電單車代步，很多家庭甚至擁有不止一輛電單車。而且，當未來私人車輛的使用成本提高時，私家車車主有可能考慮轉用電單車。基於上述特點，不能簡單將私家車和電單車在交通問題上混為一談，獨立、深入研究電單車問題就顯得特別重要。然而，目前文本中並沒有獨立對有關電單車的問題進行闡述。同時，近年多宗嚴重交通意外均與電單車有關，可見當局應該更加重視有關電單車的問題，深入研究電單車的道路行駛安全。因此，建議當局在諮詢的同時，加大對電單車問題的研究力度，廣泛聽取市民意見，甚至考慮禁止電單車於某些高危路段行駛，研究提高考取電單車駕照的標準等。長遠而言，澳門應否全面或局部“禁摩”(禁止使用電單車)亦值得社會和交通當局去討論和思考。
澳門三十行動聯盟
註：本文已提交予澳門交通事務局。
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