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?立法院長王金平主動出招「先立法、再協商」，府院則搬出ＴＰＰ、ＲＣＥＰ的時間壓力，服貿爭議看似陷入政經拉鋸，但立法院一向政治掛帥，服貿協議出現「老王柵欄」，六月闖關的機率近乎於零。

國民黨同意「歸零」，讓服貿協議退回內政委員會逐條審議。依照正常程序，服貿要三讀闖關有兩種途徑：一是委員會無異議，不經協商逕付二讀，但民進黨不可能放行；二是交付朝野協商，但王金平已設限「兩岸監督立法前，服貿協議不協商」，此路也不通。

換句話說，服貿要從委員會闖進院會，兩種正規途徑都已宣告破局。就算國民黨打算用人數優勢表決，硬將服貿闖過委員會這道關卡，但下一關的院會議場仍被學生封堵；在如今反服貿氛圍，服貿若要強度關山，註定是「死路一條」。

王金平昨天的主張，暫時降低學運怒潮，但服貿審查之前，形同新增一道「先立法、再協商」的政治紅線；如果監督條例不能先立法，等於無限期擱置服貿協商。

這道「老王柵欄」不僅擋下馬英九總統的「立法、行政併行」基調，未來就算兩岸監督完成法制化，也不保證服貿協商可以水到渠成。

此外，朝野兩岸監督條例共提出十大版本，學生批評政院版「死當」、行政院長江宜樺則轟民間版是「兩國論」入法，毫無對話基礎；民間版和政院版南轅北轍，十大版本要整合成一個共識版，藍綠還有得吵。

服貿協議要從監督條例立法、朝野協商，進到院會三讀，這是一條漫長道路，就算府院急如熱鍋上的螞蟻，雙方若無妥協空間，馬總統指示六月通過服貿，極可能跳票。

立法院職權行使法規定，為協商議案或解決爭議事項，得由立法院長或各黨團向院長請求進行黨團協商；這是法律特別賦予國會龍頭，解決重大爭議的權力，也唯有王金平手中才握有召集朝野協商的「鑰匙」。

各方鬥智、鬥法，服貿主戰場逐漸從街頭重回國會，既要平息爭議、又要通過服貿，府院就算再嘔，也不得不尊重「王院長的智慧」。 ※延伸閱讀》


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?兩岸協議監督條例 政院版vs.民間版



target=_blank>?兩岸協議處理及監督條例全文

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