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創造美中台三贏空間

旺報【曾復生】處在中國經濟強勢與依賴美國安全保護之間，多數亞太國家正陷入「經濟親中、安全靠美」的深層焦慮。美國紐約智庫「歐亞集團」總裁布雷默（Ian Bremmer），在〈全球十大政治風險浮現〉專論指出，2014年排名第一的政治風險，就是美國盟邦的「戰略猶豫」加劇；這些國家為避免過於親近美國，已經開始轉換國際戰略重心，並對該國的企業與投資人產生影響。如果在未來的十年間，中國的綜合實力越來越強，而美國的綜合國力逐漸衰退，則中國在亞太地區成為擁有主導地位國家的可能性將大幅上升；反之，如果中國在面臨各項發展的結構性瓶頸，卻無法有效地克服難關，但美國則能夠從經濟衰退的困局中脫身，並進一步提升其在軍事、科技、能源等優勢地位，則美國重新恢復其在亞太地區主導地位的可能性也將大幅增加。美國國家情報委員會在《2030全球趨勢報告》強調，中國大陸經濟總量將在2030年前超過美國，但是亞太地區因領土主權爭議，將使更多國家選擇「經濟親中，安全靠美」的平衡策略；同時，亞太國家經濟將持續成長並相互依賴，然而彼此間的戰略猜疑緊張關係明顯增加。面對美中兩國在亞太地區的戰略競逐，同時朝鮮半島、東海釣魚台，以及南海地區均出現軍事對峙等複雜局面，加上方興未艾的網路間諜戰，更將對戰略面與產業面造成直接衝擊，台灣必須有高度的警覺與正確的戰略趨勢判斷，並靈活調整國防戰略思維，以避免陷入美中兩強競逐加劇的漩渦，成為被兩面壓縮的受害者。目前，兩岸和平已成為台灣的主流民意，也是安定繁榮的必要條件，更是美國在西太平洋的關鍵利益。台灣希望與大陸維持和平發展關係、與日本保持友好合作，並與美國鞏固安全與經濟夥伴；同時，馬總統提出「東海和平倡議」與「南海和平倡議」，就是為拓展兩岸共同維護和平發展機遇，並呼應美國要求亞太各國冷靜克制的政策立場。但是，當美中兩強的「競合關係」出現質變時，台灣「親美、和陸、友日」平衡策略恐將無以為繼，並從左右逢源高招淪入進退失據困局。整體而言，台灣需要與時俱進的國家安全戰略、國防政策，以及軍事戰略規畫與準備。目前，美國正採取和戰兩手策略應對亞太新局勢。兩岸若能在今年11月APEC實現馬習會，共同提出「台海和平倡議」，或可為「台北─北京─華府」創造共贏空間，並為兩岸和平發展累積正能量。（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/創造美中台三贏空間-215049300.html

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