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內容來自hexun新聞

惠農補貼為何被 蒼蠅分食高雄彌陀房貸

最高人民檢察院的統計數據顯示，2013年全國立案偵查涉及民生民利的職務犯罪34147人，在農業補貼、農田水利建設等涉農領域查辦的職務犯罪就達12748人。各項扶貧涉農資金堪稱農民群眾的“救命錢”，如何成為誰都想、誰都能分上一塊的“大蛋糕”？記者在基層調查發現，隨著各類惠農資金撥付力度不斷加大，這些“民生蛋糕”成為不少不法分子漁利的目標。從村官到鄉鎮幹部，從農牧部門到扶貧部門，小“蒼蠅”都有各自偷占惠農“蛋糕”的方法。——虛報冒領各項補貼、補償款。通過編造資料、虛報土地面積套取補貼是基層幹部最常用的一種侵占涉農資金的方式。記者采訪發現，農村基層涉及的補貼種類繁多，糧食補貼、農機補貼、退耕還林補貼以及農村低保、社保、扶貧款、救災款都可能成為漁利的對象。——截留、挪用專項資金。2013年審計署派出審計組對寧夏回族自治區固原市原州區的財政扶貧資金分配、管理和使用情況進行瞭審計，發現原州區扶貧辦存在挪用扶貧資金現象。經調查，原州區扶貧辦2012年度的行政運行經費預算為179.53萬元，但是當年實際費用支出達201.03萬元，其辦公費用、車輛運行費用和公務接待費用均出現超支。為彌補虧空，當年原州區扶貧辦擠占、挪用扶貧資金20餘萬元用於補貼其行政運行費用。——利用工程建設發包權力貪污受賄。記者在寧夏中南部山區采訪瞭解到，隨著新農村建設的深入推進，各地移民村及配套設施建設項目眾多。一些基層幹部掌握建設項目發包權力，他們或收受工程承包人賄賂，或自己承包項目再轉包出去，從中漁利。一些辦理過涉農職務犯罪案件的工作人員告訴記者，部分地區在涉農資金的支付、管理上存在不少漏洞，即便有一套管理監督機制，也存在不同程度的“空轉”現象，給瞭不法分子可乘之機。村一級財務制度不健全、管理混亂，也為村幹部貪污、截留涉農資金留下瞭隱患。一些基層紀檢工作人員告訴記者，雖然對村級財務有不少制度和規范，但是在不少村子，村幹部有意無意地對財務管理有章不循，賬戶公私不分，管理混亂，甚至設置多套賬目欺上瞞下，渾水摸魚。此外，在涉農工程領域，工程招投標、管理制度也存在“空轉”現象。寧夏固原市紀委副書記吳勤說，根據有關招投標的管理辦法，50萬元以下的工程不在必須招投標的范圍。針對這些項目各地都出臺有自己的管理辦法，但是在現實中，一些小型項目卻遊離監管之外，由基層幹部隨意發包。記者采訪發現，通過日常監督檢查發現涉農資金犯罪線索的案件微乎其微，不少案件都是多年作案，偶然因素導致案發。一些基層幹部坦言，針對基層涉農資金管理存在的種種漏洞，“上面”確實難以發現。強化對涉農資金的監管，需要更多依靠基層力量。（新華社）（編輯：張掖）

新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-12/165611544.html

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