記者郭靜慧、陳淑文、徐白櫻╱專題報導
美濃水庫決定暫緩興建了，但最新的疑問是：﹁替代方案真的有用嗎﹂？
所謂替代方案，原來有三個，但經濟部長林信義上周說，最快也要十年後，才會考慮加高南化水庫大壩來增加供水量的問題；所以如此一來，替代方案其實就剩﹁吉洋人工湖﹂及﹁越域引水﹂這兩項。
而這兩項替代方案，實際上，阻力也很大。
對大部分人而言，﹁吉洋人工湖﹂還是相當陌生的名詞，因為經濟部水利處於今年二月份起，才展開環境影響評估作業，目前也只進行到期中報告階段。
屏東縣政府最初是規劃在新埤鄉闢建﹁屏東平原人工湖﹂，而吉洋人工湖是因規劃開採陸砂衍生的造湖計畫，而美濃水庫突然說不建了，反而讓吉洋人工湖﹁後來居上﹂，計畫面積也大幅提升。
*人工湖大胃口面積一千公頃
吉洋人工湖的地點以台糖公司位於荖濃溪畔的吉洋、手巾寮、土庫等農場為主，範圍涵括高雄縣美濃鎮、旗山鎮及對岸屏東縣的里港鄉，總面積達一千公頃以上，完工後的蓄水平均深度，則在十公尺左右。
根據調查，高屏溪流域上游的河川中，荖濃溪水質較佳，相當適宜作為人工湖的水源來源，及區域涵蓄水源所需，因此水利處初期規劃，吉洋人工湖將在荖濃溪高美大橋上游興建攔河堰，截取荖濃溪水引注湖水。
而且，吉洋人工湖鄰近高屏溪攔河堰和南化水庫甲仙堰，地理位置適中，未來人工湖營運時，可以增加大高雄地區的供水能力。
另一方面，吉洋人工湖除了具有蓄水功能外，還兼具砂石開採的效益，據中興工程的估計，人工湖施工所可開發出的砂石，最少在八千兩百萬噸以上，不僅方便人工湖工程施工時就近採用，減少開發成本，大量開挖的陸砂也能供應南二高、台南科學園區等重大公共工程，刺激國內砂石市場。
尤其吉洋人工湖一旦完工，自然形成觀光景點，預料將吸引大批遊客前來遊憩休閒，帶動的商機潛力無窮，對促進觀光發展也是一項利多。
水利處預估十月份完成吉洋人工湖的環境影響評估及可行性規劃作業期末報告，把地下水文、人工湖優養化、陸生環境衝擊等問題納入工程規劃考量因素，這可說是破天荒的進度了。
儘管吉洋人工湖可暫時紓解大高雄供水問題，不過，它的工程規模龐大，能不能如期開發仍存在不少隱憂。
以開採陸砂為例，面積一千公頃的吉洋人工湖，可供開挖的陸砂數量驚人，一旦施工將有數以千計的砂石車進出，間接產生的空氣、噪音污染及交通問題，勢必影響當地生活品質，屏北地區過去即曾因砂石車問題引發居民阻路抗爭風波，如果不能排除民意疑慮，人工湖還未施工就將出現第一道難題。
更重要的是，荖濃溪的水權涉及到地方政府權限，屏東的民意為了長年的﹁南電北送﹂、﹁南水北引﹂早就埋下層層心結，之前為了核四廠要不要興建問題，在屏東縣議會及地方引起激烈討論，屏東縣議會甚至決議如果核四廠不蓋，就要核三廠減少機組運轉，拒絕供電到中北部，反彈聲浪相當高，水權方面的爭執更為嚴重。
數十年來，屏東縣被劃定為水質水源水量保護區，百分之八十的平原都在保護區內，工商企業投資受到束縛，建設發展遲緩，民意怨聲載道，恨不得早日卸下這個﹁金箍咒﹂。尤其大高雄地區都是取用東港溪、高屏溪的水，從來沒有回饋，可是卻要屏東縣設法防治水源污染，限制畜牧業發展，老百姓生計受到影響，格外令人難以忍受。
再者，屏東縣的地下水源豐沛，民眾習慣飲用地下水，自來水普及率不高，近年來高雄縣市有毒廢棄物頻頻入侵屏東縣境，造成地下水源污染，老百姓喝不到品質良好的飲用水，反而必須供應大高雄地區的用水，沒有好處還得幫忙﹁擦屁股﹂，民眾心中的忿忿不平可以想見。
過去地方對於高雄縣不蓋美濃水庫，要取用屏東縣的水﹁以鄰為壑﹂，已感到強烈不滿，現在如果為了供水還要再挖人工湖，不但民意難以接受，屏東縣政府恐怕也不敢干犯眾怒。
除了民意外，屏東縣政府也另有一番打算；精省後，水權成為縣政府最有利的籌碼，像東港溪今年的水權十月份到期，縣政府水權在握，在與經濟部水利處、自來水公司談判時，就有如手握尚方寶劍，穩居上風，因此對荖濃溪的水權，自然也不肯輕易放手。
最近屏東縣政府已積極展開水權相關工作，並針對如何課徵水權費及水源使用費進行研議，﹁擁水自重﹂，希望藉由水權，為長年屈於劣勢地位的屏東扳回一城。
*十四公里隧道引水工程超難
相對於吉洋人工湖方案存在著高、屏縣市間的﹁待遇落差﹂心結，另一替代方案﹁越域引水﹂計畫，則是原住民面臨另一種﹁待遇落差﹂的辛酸，要順利推動這項工程，除了工程難度奇高，非工程的因素也不輕鬆。
越域引水工程是計畫運輸高雄縣荖濃溪上游豐水期水量注入曾文水庫，初步規劃在桃源鄉勤和村設立攔河堰，引水道沿途經過東隧道、旗山溪、西隧道、草蘭溪，總長約二十七點五公里，每日可供水六十四萬立方公尺。
引水工程計畫中的東、西兩隧道，長度合計約十四公里，經濟部規劃單位不諱言，越域引水工程隧道難度相當高，而且初步探勘結果，隧道預定地地質不佳，以北宜高速公路坪林隧道為例，隧道全長十二公里，施工問題層出不窮，﹁光是想到潛盾機被卡在隧道裡出不來，就不難聯想到這裡的工程有多難﹂！因此，隧道的技術問題讓規劃單位憂心忡忡，而且曾文水庫越域引水工程環境影響評估，迄今也尚未通過。
*保護區緊箍咒布農族不讓步
越域引水計畫其實已經規劃多年，直至美濃水庫遭受強大阻力，相關單位才正視其可行性，但此計畫引發桃源鄉當地布農族原住民強大反彈。此外，高雄縣長余政憲表達全力推動的言論，也對原住民形成強大壓力。
﹁反荖濃溪越域引水行動聯盟﹂今年初才成軍，對外發言人阿浪（漢名張新榮）指出，越域引水工程從八十四年就開始規劃，但水資局卻遲至今年三月才在地方召開第一次說明會，事實上，多數人對此計畫仍停留在一知半解階段，根本不知道此工程會對原住民的生存權造成多大的威脅，該規劃報告中所提出的民意調查數據，也有待商榷。
越域引水計畫若成立，桃源鄉勤和、復興、梅蘭、樟山、梅山等五村，將因水源水質水量保護區的法令限制，而使得土地利用處處受限，阿浪說，對山地的子民而言，這簡直如被掐住咽喉般，動彈不得。
阿浪表示，原住民已經被政府騙太多次了，現在若不挺身而出，日後根本無力抗衡。
由於余政憲數度表達反建美濃水庫、但支持越域引水，並提出所謂﹁兩害相權取其輕﹂說法，更讓桃源鄉原住民感到委屈，原住民說，他們不願被外界誤解為本位主義作祟，才抗拒越域引水政策，水資源問題，大家都有責任，總不能因為八十％的人要喝好水，就犧牲其他二十％的人的權益。
陳水扁總統親口保證，在他總統任內，絕不興建美濃水庫，這讓反水庫人士感到很爽；但擺在眼前的問題是：推動替代方案的難度，似乎也不見得比蓋美濃水庫低！
要有效解決大高雄地區的用水問題，看來還真有得傷腦筋！
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