國民教育法修正 在家自學規範將制度化

記者鄭沛揚台北報導】立法院教育及文化委員會24日初審通過修正「國民教育法」，教育部將與地方政府訂定準則，規範在家自學的內容、期程、範圍、申請條件與程序等；在家自學相關規定將有統一規範。

提案委員林淑芬表示，台灣每年平均增加1百位在家自學學生，至今台灣已有1,202位在家自學學生。她指出，現行法規授權地方自治團體自訂法律，使得全國在家自學規範、名稱、適用皆不同，如「申請在家自學教育要點」、「國民教育學齡兒童在家實驗計畫」等，學生與家長無所適從。

立委蔣乃辛表是，自學生因為學校、環境因素選擇高中在家自學，但目前教育環境對自學者相當不利，招致外界異樣觀感，連保障就學權益也有所損害。他要求教育部不能因為高中職並非義務教育，而損害自學生權益。

立委黃志雄表示，美國高中在家自學人數近年成長一倍之多，顯見先進國家認同教育自主權，並促請中央盡快訂定完善準則供地方政府參考。

立委管碧玲也指出，在家自學的教師資格、設籍學校、學生評量辦法等，各縣市沒有統一準則，規範寬鬆、頻譜太大，應該由中央建立在家自學制度。林淑芬說，在家自學學生不能參加學校比賽，自學者還因為沒有比賽成績，無法參加升高中甄試入學，只能參加基測，比外籍生、大陸生可向高中申請免試入學，待遇較差；她主張修法，由中央統一規範在家自學相關事項。

教育部常務次長陳益興回答，自學生與接受學校教育孩子程度上沒有很大差異，但在升學、遷徙、社會適應上仍會出現個別差異。目前除了嘉義縣市與連江縣外，其他地方政府均有相關自學辦法，中央會統籌概念，交付地方彈性制訂細節。他強調自學是非固定型態的學習模式，允諾未來會給予更多協助。

委員會最後初審通過修正「國民教育法第4條」，「為保障學生學習權及家長教育選擇權，國民教育階段得辦理非學校型態實驗教育，其實驗內容、期程、範圍、申請條件與程序及其他相關事項之準則，由教育部會商直轄市、縣（市）政府後定之」。

另外，委員會下午初審通過修正「高級中學法第12條」，高中校長除綜理校務以外，經主管教育行政機關許可後，可在本校或他校「兼課」；委員會也通過附帶決議，高中校長現在經主管教育行政機關許可，兼任他職者，可以續任到任期屆滿為止。

提案的立委江義雄認為，高中校長應該與職業學校校長、一般公私立國中小學校長享有平等原則，皆可在校外兼課或兼職。

不過，立委洪秀柱、蔣乃辛在修法過程中，反對高中校長在校外兼職，恐將影響校務，認為應該限縮為「兼課」；委員會最後決議，高中校長可以在本校或他校「兼課」，但不得「兼職」。

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