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經濟治理 需要更大政治能量

工商時報【張語羚、呂雪彗、彭女韋琳╱專訪】

執政即將屆滿2週年之際,總統蔡英文昨(29)日接受本報專訪勾勒新經濟治理的完整藍圖時指出,台灣經濟問題的先決條件是政治面穩定,每個政治人物要評估手上有多大的能量、拿捏精準時間點釋放政策,而且現在社會多元聲音很龐雜,對政治領導人的意志力帶來巨大考驗。

蔡英文說,過去執政2年貫徹改革,用掉部分政治能量,可以透過調整執政團隊來強化,她非常看重2018年底地方選舉,這將可對政府帶來更多政治能量來繼續推動經濟治理,以下為訪談概要

問:總統執政2年來交出了漂亮的經濟成績單,但是企業和民眾卻認為感受度低,如何為下一代帶來經濟希望?

蔡英文答(以下簡稱答):現在經濟數字只是初期效應展現,GDP是一季一季累積上去,目前趨勢穩定成長,但越往上走的挑戰越大,台灣是成熟經濟體,未來就是要穩穩地往上走。近10年確實是一個挑戰,過去結構不夠穩固,未來要做結構性改革工作,結構工程和表面處理工程不一樣。

經濟問題重點是政治面穩定,但是威權時代與現在民主時代的穩定不太一樣,每位總統、每位政治人物都要掂量手上政治能量有多大,並拿捏時間點釋出政策。

單純只靠外貿

經濟可能隨波逐流

2008年馬英九執政時的觀念還在舊時代思維,愛台十二項建設等,再加上大方向選擇,把台灣未來經濟發展壓在中國大陸,但忘了台灣很大一塊是本土經濟結構轉型,如果單純只靠外貿,經濟可能會隨波逐流,這幾年看到經濟就是這樣上下不穩定波動。

民進黨執政開始新階段的經濟治理,因為台灣社會已經完全民主化,社會自由度非常高,加上新媒體和網路出現,社會聲音是多元的、龐雜的,對政治領導人的意志是很大考驗。

推動改革

目標是結構性調整

問:您推動許多改革工作,很少看到總統在第一任時做這麼多事,為何要開這麼多戰場?

答:總統政治能量第一波高峰是在第一屆當選後,如果結構性改革在3、5年內沒有成效,很多總統不願意做,只做膚淺表面的東西。國民黨2009年春天發消費券,就是短期做法,我的目標是結構性調整,這一任總統、下一任總統無論誰執政,都還可以在穩健局面內,讓台灣經濟走下去。

問:您春節送禮推薦經濟治理改革的架構為何?

答:萬變不離其宗,我們財政要負擔得了,因此先整理財政、推動稅改,確保財政收入不會大減,並讓中低收入者,在經濟發展前期減輕稅賦負擔。國民黨的邏輯是政府挺企業、企業挺員工,這個循環之下,不知道什麼時候才能回饋到一般民眾,乾脆先用稅改,在經濟往上走的時候給民眾喘息的空間,減輕稅賦是起手式。

財政解決之後,就是要改變經濟結構,長期以來依靠外貿,經濟就會隨波逐流。國際市場上誰最強?有市場能力的最強,單純靠出口,不算是真正有實力的大國,這是我長期從事談判工作悟出來的道理。

日本、美國兩強相碰誰比較強?當然是人口多、市場大,且願意開放市場、不干擾市場運作者最強。我們當然做不了老大,因為人口就這樣子,但至少要讓老大覺得是不可忽視的參與者,國際經濟重要的Player,其中的一份子,因此不得不發展內需;有一句話叫做low hanging fruit,要從低成本、高外銷的時代,轉化到系統整合能力、創新能量、高技術出口,可以透過5+2產業創新計畫強拉。

我的經濟治理是有順序的,在財政改革之後,就要用內需來帶動經濟,而內需不外投資和消費,投資除傳統性也有數位經濟,能源轉型就是很大的內需,5+2產業是內需拉力的來源。

而從財政到內需,最後回頭以國家隊去支撐外銷轉型,將5+2產業創新拓銷打國際市場,這是我的經濟治理施政邏輯和次序。

掌握時效做事

政治成本高但值得

問:您對過去兩年對哪些政策最滿意?改革的心路歷程為何?

答:經濟體的每一件事都是環環相扣,長期以來都是外需主導,今年可以看出來,內需佔比很高,這都是靠前兩年做的規劃和立法。推動前瞻計畫時,國民黨給我們穿多少小鞋?後來8年變4年,就是要讓前瞻趕快上路,預計3到5年可以看到成效,如果條件不配合,就要拖更久。

為什麼這二年要急行軍?以前沒聽過立院要24小時不斷電表決,可以看出我們的壓力有多大。經濟治理中最重要的是掌握時效的問題,要掌握節奏、抓著時效點做事。

這兩年在做的,是以前政府是花很久時間才達到的,沒有一個總統一開始就這樣做,風險很大,我們付出的政治成本也很高,但我覺得很值得。很多人覺得改革就像電腦reset(重新啟動)一下就可以,其實不是這樣,我們的電腦程式要重新設計、電腦操作員要重新訓練、電腦硬體要重新打造,現在應該是整個執政團隊進入到下個階段,可以進行更大能量的改革。

手存人前錢

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