這一次竇融受到了極為隆重的禮遇和賞賜，不久之后被任命為冀州牧，終于離開了隴西地區。但他依然對自己敏感的歷史深感不安，每當入朝拜見劉秀時，他總徵信是保持極為謙恭的言行，比所有人都顯得更小心翼翼。劉秀因此對他極為欣賞，并給予他和家屬更優厚的待遇。在一次早朝后，劉秀發現竇融在席后徘徊，明白他又要辭官，便立即讓人把他請了出去。當第二次見面時，劉秀向竇融解釋說自徵信己已經明白他的意思，不愿再和他討論這個問題，所以那天才會請他出去涼快。竇融了解到劉秀的態度，從此再也不敢向劉秀提起辭官的事情。
除竇融之外，跟隨劉秀打天下的許多徵信功臣也明白已經到了該退休的時候。他們主動提出交出兵權，劉秀也為他們安排了優厚的生活待遇，讓他們離開職位，到自己的封地去養老。就這樣，跟隨劉秀打天下的功臣都得以善終，這在歷史上極為罕徵信見，劉秀異于其他開國帝王的寬容由此可見一斑。 帝王的姿態與無奈
做了皇帝的劉秀依然延續著他以寬柔治天下的執政風格。為了緩徵信解民眾的生活壓力，樹立新政府的良好形象，他開始節省朝廷開支，樹立簡樸風氣。為了以身作則，他將異國獻來的千里馬用來駕鼓車，將寶劍賜給騎士，而自己不聽音樂，不碰貴重物品。另一方面，針對戰亂之后地廣人稀的現實情況，劉秀下令合并州縣，裁減官員，四百余個戶口稀少的縣因此被合并，大批閑置官員被辭退，國家開支得到大幅削減。與徵信此同時，他將十分之一的田租減為三十分之一，又下令禁止虐待奴隸，免奴婢為平民徵信，大赦天下，救濟鰥、寡、孤、獨和生活不能自理者，積累了充裕的糧食，并讓民眾對政府有了更多信心。
現在劉秀開始樹立法律權威與社會規范，他對嚴格執法的官員們表現出極大的支持，即使當他們不給自己或是宗親留情面時，也盡量給予諒解和寬容。有一次他外出游獵，到夜間才回城，結果被一個守門官員關在門徵信外，他只得繞道從另一個城門進城。第二天，當劉秀聽到那個閉門不開的官員對他游獵過度、將國家社稷置于腦后的指責后，賞賜徵信了這個官員，并對另一個打開城門的官員給予降職處分。
另一位硬脾氣的官員是擔任洛陽令的董宣。他發現一個殺人兇手是劉秀長姊湖陽公主的奴仆，于是在大街上攔住湖陽公主的車馬，逮捕了那個奴仆并當眾處死。
