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火力電廠減壓有限 監委牽動藍綠
【台灣醒報特派員劉東皋台中報導】監察委員調查台中火力電廠空污實際減量有限，引發藍綠敵對陣營互相指控「數字引用倒果為因」。市府新聞局與環保局7日召開記者會大動作抗議監委調查不公；國民黨市長候選人盧秀燕則肯定監委調查結果「符合市民觀感」。
監察委員仉桂美、章仁香調查報告指稱，台中市政府要求台中火力發電廠減煤，是以核定量做為計算基準、而非實際使用量做為減煤基準，因此，實際減煤量只有二十萬公噸，效果有限。此一報告發布後，引發市政府大動作「抗議」監委引用錯誤資訊、提出錯誤的報告；新聞局長卓冠廷甚至質疑監委的「顏色」背景有問題。
盧秀燕與國民黨台中市議會黨團隨後也召開記者會，指責市府玩弄數據。盧秀燕說，監委調查內容與市民的觀感一樣，且監察院是市府上級機關，本就有調查糾舉之責。她舉例，一個小偷被警察抓到違法，反而去質疑警察的背景是藍還是綠，豈不讓警察很無言？
環保局長白智榮舉出各項數據表示，自林佳龍上任後，中火實際燃煤量自104年至106年，皆逐年下降。今年配合市府要求歲修，中火實際減煤達172萬噸以上，監委卻錯指僅減20萬噸。監委引用錯誤資料，倒果為因，恐影響調查公正性與專業性。
盧秀燕舉監察院數字為例，過去三年中火平均實際使用量約1800萬公噸，但市府卻以核定量2100萬噸計算減煤量。中火為進行空污改善計畫及歲修，十個機組固定輪流停火一個機組，本來就會減掉約180萬公噸的煤，市府將這一部分視為實際減煤量，與實情不符。民眾感受才是真實的，林佳龍
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擔任盧秀燕競選總幹事的立委顏寬恆說，市府原本也要求中火在今年底要完成儲煤室內化，但相關工程發包，從去年底到6月6日，招標案已三次流標，中火根本不可能完成市府的要求。在場所有人員最後齊呼「市長換人，空氣換新」，訴求市民做出選擇。
追討重大污染事件不法利得 環署訂出計算方式
建立於 2018/03/06 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年3月6日台北訊，賴品瑀報導
過去陸續有地方縣市的環保局試圖追討污染者的不法利得，如今環保署從法令上推出明確的認定與計算方式。
去年初《廢清法》修法時，在第63條之1提出將對違法所得的利益高過罰鍰最高額的業者，再加重裁罰，不用受罰鍰最高額的限制，而這個不法利得要如何計算，則需另外以子法來規範，廢管處因此在今年1月拋出「違反廢棄物清理法所得利益認定及核算辦法」草案，6日為此舉辦公聽會。 2017年新竹敬老中心預定地遭非法回填廢棄物，不法獲利達400萬。圖片來源：環保署。
廢管處處長賴瑩瑩表示，環保法規都在陸續處理不法利得部分，《水污法》已率先完成，《廢清法》之後，正等待這個會期處理的《空污法》，也同樣有納入不法利得。賴瑩瑩表示，裁處不法利得，是為了讓不肖業者無利可圖，剝奪他們因違反廢棄法所能得到的經濟上利益。
這也是《廢清法》母法修正後，後續需要制訂的十條子法倒數第二條，剩下的則是「罰鍰額度裁處準則」，仍在研議之中，法源同為第63條之1。
廢管處表示，兩者的確高度相關，裁罰準則將對污染程度、特性及危害程度訂出裁罰額度，但部分違法所得利益超過法定罰鍰最高額的案件，將可對其因違法得到的利益範再加重裁處，不受法定罰鍰最高額的限制。
今次草案，便是處理不法利得認定及核算辦法。
草案提出，裁處不法利得的啟動時機是在裁處額度已達法定罰鍰最高額，行為人的違法所得還是超過法定罰鍰最高額時，執行機關可以酌量再加重。廢管處坦言，由於計算不法利得並非易事，需要耗時耗力，因此預估未來應是重大違規事件才會進入不法利得的計算與追討。
因為不遵守廢清法，行為人應支出而未支出、節省費用減少支出的利益，或是因此獲得收入增加、營業淨利、對價或報酬等都屬於不法利得，而開罰的依據，則需要靠數據與資料來計算。
面對業者的擔憂，廢管處強調，不法利得的部分是多少證據罰多少，執行機關地方環保局並不可能無限上綱，也不可以超限計算，否則法院也不可能接受他們所提出的罰鍰金額。
營造公會建議，核算不法利得的過程中，執行機關可以委託專業機構、邀請專家學者協助，行為人也應該有權可以找專家學者協助。而草案雖然有設定執行機關與行為人之間的協談機制，營造公會指出，在目前的草案上，協商結果只是「得參考」，應該進一步改為「需參考」，否則只怕最後還是不被參考。
表面處理公會則提問，該產業的業者大多規模較小，大多尋委託處理業者協助處理廢棄物，擔憂若明明從合法的處理業者中比價選擇，後續處理業者違法是否也因此連帶受罰。
廢管處表示，當然還是從行為人優先處理，並不會因為看產源比較有錢就罰產源。不過上次修法，在母法的第30條也的確對委託人提出更多的連帶責任。廢管處去年11月也已經完成相關子法「事業委託清理之相當注意義務認定準則」，除了挑選合法業者來委託，委託人還需負起「相當注意義務」，例如也需要注意受委託的業者是否提出妥善清理書件、配合訪查、使用車輛符合契約，甚至在委託人有棄置、污染環境之虞需主動通報主管機關等。 相關文章 香港立法會投票通過 2021年前禁止象牙貿易 2018/02/05 國土計畫傳「暫緩實施」 林盛豐：盼排除萬難、全力向前 2018/01/21 【解讀國土計畫草案】為什麼區域計畫不行，國土計畫才行？ 2018/01/12 政院通過《再生能源發展條例》修正草案 用電大戶須設再生能源 2018/01/11 礦業法缺席臨時會 環團籲民進黨 交出期程、充分討論 2018/01/03 礦業法修法多「保留」 臨時會續審否？待政黨協商再說 2017/12/27 法律台灣新聞廢清法 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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