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(中央社記者許秩維台北9日電)教育部今天表示,未來縣市政府不得限制成班的學生人數,即使僅1人也要開班,若認為學生數不足,需合併或停辦,也需經專案評估、公聽會、審議等程序。
教育部今天公告「公立國民小學及國民中學合併或停辦準則」,學校併入他校,改制成該校的分校、分班或學部,不再具單獨法定地位,仍繼續在原校址進行教學者為「合併」,學校不再進行教學,原學校組織編制裁撤(併)者則為「停辦」,準則於11日起生效,提供縣市政府參考。
根據教育部資料顯示,104學年50人以下學校,國小共374校、國中共16校,合計390校;105學年共有12校(分校、分班)申請停辦,另有8校合併為4校。
教育部國民及學前教育署副署長許麗娟指出,不管學校合併或停辦,都應確保學生就學權益,而學生總人數不滿50人的學校,地方主管機關可鼓勵學校採混齡編班、混齡教學;依準則規定,各年級有1人以上者都應開班,未來地方主管機關不得限制成班的學生人數,即使1人也要開班。
停辦條件也有限制,許麗娟指出,若同一鄉(鎮、市、區)只有1所國小或國中、或到鄰近同級學校的交通有重大安全疑慮者,就不能停辦,除非該學區設有戶籍的選舉權人書面連署達1/2同意或確實已無適齡學生者,才可以申請停辦。
過去地方政府可能考量學生人數不足,希望停辦學校,如苗栗大湖鄉新開國小去年曾因全校僅剩約30名學生,被縣府列入裁併校名單。
許麗娟指出,地方政府若認為有學校有停辦或合併需要,必須邀學者專家、家長代表、學校代表、社區人士等人進行專案評估,若專案評估認為有合併或停辦必要,應在學區內辦理公聽會,再將評估結果連同公聽會紀錄送到地方主管機關教育審議委員會,審議通過後再送中央主管機關備查。
若教審會認為有合併必要,許麗娟表示,地方主管機關可將該校併入擬合併的學校,改制為分校或學部,若該校原學生總人數不足10人,得改制為分班,若認為有停辦必要,可調整學區,將學生改分發至鄰近他校;學校或其分校、分班、學部停辦後,學生改分發至他校或本校就讀者,地方主管機關應補助交通費或安排接送等事宜。1060109
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今年12月5日,眾所矚目的深港通正式開通,這是中國資本市場國際化的又一個重要里程碑,有助於鞏固其在國際資本市場的地位,象徵中國金融體系的改革開放又再向前邁進一大步。
而深港通正式通車超過1周,北上深圳資金累計淨流入甫超過100億元人民幣(下同),與滬港通首日在下午2點左右,每日額度130億即用盡的盛況不可同日而語。
筆者認為主要原因有二:首先,近期中國監管部門對資金外逃加強管理,同時嚴管保險系資金參與股權收購。其次,義大利憲法改革公投被否決,歐元大跌、歐洲股市震盪,陸股市場觀望氣氛濃厚,深證指數不但沒有如一般預期進一步走高,反而出現了較大幅度的下跌。
從資金偏好來看,北上資金青睞對象主要為成長性較好的中大型藍籌股。具體來看,格力電器、美的集團、五糧液、瀘州老窖、洋河股份、三聚環保、海康威視等股吸引大量深股通資金流入,並連續登上成交活躍前10排行榜。
從合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外投資者(RQFII)和滬股通的投資布局來看,海外投資者對金融和傳統消費類股中本益比較低的大中型股有著明顯的偏好,並更多地關注具有較高成長潛力的中大型藍籌股,尤其是在消費品、醫療保健和科技等領域。
南下資金方面,中國境內投資者更多關注A+H股。從港交所披露的數據來看,比亞迪、金風科技、中興通訊等新納入港股通投資範圍的A+H兩地上市公司成為「吸金」主力。自深港通開通以來,比亞迪和金風科技H股均連續登上深市港股通十大成交活躍股排行榜,其中比亞迪H股累計吸引港股通資金位居全部深市港股通標的之首。
回顧在滬港通宣布開通之前,同標的之A股普遍較H股便宜,恒生AH股溢價指數約在90點上下,而滬港通之後,隨著海外資金湧入,A股走出一波牛市,而恒生AH股溢價指數也一路飆升,最高來到154點,意味著A股較H股貴了54%。
而在2015年3月底中國證監會允許公募基金透過滬港通投資港股,南下資金開始大於北上。到了2015年底兩地基金互認正式推出,在H股相對便宜的優勢,加上對人民幣貶值的預期升溫下,中國境內資金開始加速外逃。截至2016年11月底,北上滬股通累計淨額不足1,500億,而南下港股通累計淨額則超過3000億,恒生AH股溢價指數也收斂到122點的水準。
預料隨著深港通的開通,恒生AH股溢價指數還有進一步收斂的空間,但因A股與H股缺乏直接轉換的工具及管道,加上市場參與者的結構差異,A股參與者散戶比例高達8成,而港股參與者機構法人佔了近7成,AH股的溢價短期內要大幅收斂恐有難度。長遠來看,在投資者結構、投資理念及資金流動等方面,都將有利兩市的正向發展。
「滬港通」和「深港通」在中國資本市場改革進程中具里程碑意義,通過創造性開放模式建立兩地資本的共通市場,在中國資本項目尚未完全開放的條件下,形成連接國內外資本的大平台,在多元開放的基礎上,未來還將規劃納入「新股通」、「基金通」、「債券通」、「貨幣通」、「期貨通」、「商品通」等。
不但可以促進中港兩地資本市場一體化的形成,更有利於鞏固香港國際金融中心的地位,並可促進中國境內資本市場的發展,提高中國資本市場的法制化、市場化、國際化的水準,也順勢推動人民幣國際化。
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