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2019-04-08 00:09:42| 人氣21| 回應0 | 上一篇 | 下一篇
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打擊假消息修法卻惹得民怨滿天飛... 言論自由真的開倒車了嗎?

《數通法》草案擬定,社群平台業者對於部分假消息有一定的協力義務,建立自律機制,遏止不實消息流傳。(圖片來源/pixabay)

不實爭議訊息在當前社會中充斥,政府究竟要如何嚴防假消息對社會安定造成干擾,成了一項大難題,但其實這既非新難題也不是新議題,早在過去就已經有相關法律規範,只是當時並未清楚定義何謂「假消息」,近來傳出行政院擬透過《數位通訊傳播法》,要求社群平台業者負連帶「查核」責任,意外引起不少爭議與反彈,這當中到底問題出在哪?

政府打擊假消息,社群平台要負連帶查核責任?

為了加強打擊假消息,行政院召集「防制假訊息危害專案小組」,將開始檢視各部會法律是否有需要修法之處,藉此讓攸關「惡假害」訊息的規範更加完整,首波一共約有10部法案將進行調整,其中最受到外界關切的是《數通法》草案。

先前傳出,《數通法》將加重社群平台業者的查證責任,倘若平台上被發現出現不實訊息流傳,平台有責進行查證,而當證實為假消息後,平台必須在24小時內下架訊息,否則將受到罰則處分。消息一出旋即掀起廣大議論,其中全台最大臉書社團「爆料公社」立刻跳出來批評,「我們不是司法單位,而且沒有調查權,是不是假資訊、假消息,標準到底誰說了算?」

「現在到底是不是言論自由?實在很懷疑。」爆料公社聲明點出不少人對政府規範產生的共同疑問。負責召集假訊息防制小組的政務委員羅秉成除了10日上火線緊急開記者會滅火,11日更接地氣開直播,再次說明行政院實際的政策方向。

產品限時產品修法讓言論自由開倒車?

事實上,假消息並非新話題,現行法規中與假消息有關的法律多達10多部,但為了加強阻斷假消息流傳,因此需要盤點現行法規要件是否明確,並檢討刑期與罰責輕重是否合理。至於《數通法》掀起的爭議,羅秉成指出,《數通法》是NCC草擬的一部新法律,2017年11月才從行政院會上通過,並提報立法院審議,目前僅通過立法院初審,仍待朝野協商中。

最新出版活動商品然而,其實在《數通法》草案中已明定,平台網站服務業者主要是傳輸、儲存使用者資料,原則上並無監督與檢查義務。不過,羅秉成表示,平台業者仍有一定的協力義務,針對部分與假消息有關的資訊,平台業者要有自律機制,對不當或違法言論進行處理,這並非要加重社群平台業者查證責任,而是鼓勵平台與政府協力合作;後續會與社會各界溝通,蒐集意見後再提出草案,因此在13日行政院會提報的草案中,將不包含《數通法》草案。

送禮推薦人氣商品排行榜言論自由將因修法而受到箝制?羅秉成並不這麼認為,他強調,雖然假消息也是種言論,但就如同買賣自由一樣,不能容忍賣假貨危害他人的自由,換句話說,放假話害人、造成社會和個人危害的自由也不能放任。

政府防制假消息可從這些方式下手

不過,整體而言,回歸到法律層面,除了要先經過立法三讀通過,在法律上可以作為處罰依據外,最後還是得通過獨立審判的法院認定才算數。而對於相關修法調整,朝野立委看法不一,有些人認為,在考量言論自由範圍之下,做適當修法有其必要;但另一方面也有人認為,假消息認定不易,國外多由第三方機關認定,倘若政府透過修法遏止假消息,會有球員兼裁判的疑慮存在。

至於站在社群平台業者角度來看,批踢踢實業坊(PTT)創辦人杜奕瑾指出,打擊假消息若從平台或內容下手,容易成為極權統治工具,且判斷真假的成本過高,由單一權責單位或平台判斷訊息真偽,幾乎不可能。

杜奕瑾認為,政府也許能從其他方式著手,好比說設立獎勵制度,鼓勵造假內部吹哨者舉報;打擊造假經濟利益,例如:當查明口碑行銷公司造假時,懲處接案金額的50倍;平衡造假媒體效益,購買等值媒體效果來平衡造假消息;或從用戶行為結合科技解決,透過科技分析社群網路用戶行為,抓出偽使用者。

由此可見,遏止假消息流傳最大的困難點依然在於定義,即便政府大方向認定假消息就是惡意、虛偽假造、造成危害的訊息,但在實際判定上的難度依然很高,也備受爭議,不免在相關修法上碰到阻礙,而後續要如何兼顧社會各界意見,在不傷害言論自由的前提下,達到防制假消息的效果,對政府而言是項考驗。

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台大雲林分院總務主任索賄 公懲會判撤職

(中央社記者王揚宇台北22日電)台大雲林分院前總務室及工務室許姓主任,被控任內涉嫌利用工程採購案機會,向包商索賄新台幣30萬元;公務員懲戒委員會認為違法失職犯行明確,近日判許男撤職並停止任用一年。

判決指出,台大醫院雲林分院於民國104年8月公告上網「斗六院區急診大樓耐震補強工程」採購案,辦理第3次公開招標;許男考量這個標案已經2次流標,因此主動邀請曾施做雲林分院其他棟大樓耐震補強的王姓業者參與投標。

王姓業者得標後,許男基於不違背職務要求、期約、收受賄賂的犯意,於105年3月的第一次估驗款撥款前某日,在王姓業者巡視急診大樓工程之際,要求王須支付40萬元賄賂。

王姓業者為求工程履約順利,且避免許男故意延宕公文往來、請款速度或其他刁難,只能答應,但考量這次工程的利潤不高,經討價還價後,最後交付30萬元賄賂給許。

刑事部分,雲林地方法院在今年5月依貪污治罪條例的不違背職務收受賄賂罪,判處許男有期徒刑3年8月、褫奪公權5年,全案可上訴。

教育部也將全案移送公懲會審理;公懲會認為,許男除觸犯刑罰法律外,也違反公務員服務法所定公務員應清廉之旨,他的行為將導致民眾喪失對其職位的尊重與執行職務的信賴,有懲戒的必要,因此判許男撤職並停止任用一年。(編輯:方沛清)1070722

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