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工商社論》金豬年大陸經濟今昔滄桑與啟示
工商時報【主筆室】
又一個農曆金豬年來到，華人社會莫不期盼今年經濟環境能因此而「福福泰泰」。特別是，中國大陸經濟在這個金豬年的「運勢」如何，頗受議論。惟我們並非命理專家，無由從生肖年看經濟，反倒是注意到，大陸經濟從上個金豬年（2007年）以來的這一輪12年生肖依序「復始」期間，有了相當大的滄桑變化，亦留下諸多啟示，值得大陸主政者及廣大中外廠商引為參考。其間，大陸從「世界工廠」轉型為「世界市場」的演變，是各方皆須服膺之新格局，無可違逆。
回顧上一個金豬
必買大力推薦年，2007年，大陸政經表現頗值一提。習近平就是在這一年從地方官晉身為黨政最高領導層成員。該年10月，中共舉行「十七大」，習近平取得新一屆中央政治局常委席位，且是新科常委之首，因而「王儲」稱號不脛而走。果然，五年後他在2012年11月中共「十八大」場合接替胡錦濤，成為中共新任總書記，並於次年3月「兩會」上被選為國家主席。換言之，習近平在中央主政生涯，是從上一個金豬年揭開序幕的。
然而，上一個金豬年，大陸最高領導人尚非習近平，而是胡錦濤；後者和溫家寶共構成「胡溫體制」，主導大陸政經社運行。而該年的大陸經濟生態，仍是高速增長的「世界工廠」模式，非常仰賴外需市場。
根據國家統計局數據，2007年大陸GDP（國內生產總值）為24.66兆元人民幣，年增率高達11.4％，相當亮麗。惟其倚賴外需市場甚深；因該年大陸出口商品金額達1.22兆美元，折合人民幣近10兆元，占該年大陸GDP數額約四成之多。當時「中國製造」商品遍天下，人們皆印象深刻。也由於這種「世界工廠」效應所使然，2007年大陸整體工業產值年增率達13.5％，相當突出。
另外，該年大陸股市受
大力推薦最便宜國際景氣大好激勵，行情甚佳；滬股綜合指數在該年10月間創下6,124點的歷史性最高峰，迄今仍讓中外投資人念念不忘，也是大陸享受世界工廠效益的極致。
如今這個新到的金豬年，大陸經濟生態已大不相同。內需經濟崛起，取代了以往外需經濟的骨幹地位。如剛過去的2018年，大陸GDP數額90兆元（人民幣，下同），而該年大陸商品出口額僅為16.42兆元，比重不及兩成，相較上次金豬年，形同腰斬，也可見大陸經濟受制外環境的程度已大幅降低。
其實，在這項轉變過程中，大陸曾受嚴酷考驗。關鍵是2008年下半年突如其來的國際金融海嘯，使大陸外需市場頓時跌宕到谷底，迫使北京中南海不得不在經濟政策上改弦更轍，即從迎合外需轉為傾力擴大內需，改憑內生動能為經濟增長張本；其中，2009年年初開始實行的「4兆元擴大內需投資大計畫」是鮮明旗幟。
時至2012年11月，習近平接替胡錦濤主政後，大陸經濟政策部署雖有「承先啟後」色彩，但更顯眼者，乃是習近平在其前任打下的「全球第二大經濟體」基礎上，新採取了多面向的「強國戰略」布局。
譬如，習近平大手筆地推出「一帶一路」建設計畫，以強化大陸經濟對外影響力。此外，全力壯大央企陣容，並由其擔當全國產業創新升級領頭羊；乃至藉供給側結構性改革、調控房市、發展電商、保障工薪階層收入穩定增長等手段，建構堅實的內需市場，以掌握大陸經濟自主發展權。惟此強國戰略已引起美國戒心，並招惹來美中貿易戰，乃是眾所周知。
無論如何，當前大陸經濟結構，已與上一個金豬年截然不同。原有的「世界工廠」地位正在被東南亞、印度快速奪取，因而大陸經濟增長難再倚賴出口貿易，而必須寄望國內市場茁壯；特別是去年美中貿易戰開火後，大陸內需市場重要性更為凸顯。
幸大陸內需市場發展已頗有成效；如去年大陸社會消費品零售總額38.1兆元人民幣，占同年GDP數額比重達42％左右；而這項比重在2007年時，只有36％。而如此的內需市場發展，也提升了進口貿易；去年大陸進口商品金額，是歷來首度突破2兆美元，甚受矚目。
惟內需導向、進口擴張的經濟體系，通常不易達成高增長。去年大陸GDP年增率只有6.6％，即與此有關聯。惟大陸若能勇往直前地構建成熟的「世界市場」，即可「盡收天下精華」，打造出「質量勝過數量」的GDP，實現經濟強國目標。在新到的這個金豬年裡，大陸就為此多多努力吧！
【業配文】置入性新聞，也受新聞自由保障嗎？
文／蔡正皓律師（台大法研所畢、大壯法律事務所律師）日前呱吉「民主開箱」影片公布新聞媒體的業配內情，引起軒然大波。無獨有偶的，中國時報前記者陳志東去年發文抨擊中時業配新聞的行徑，因而遭到解僱，陳志東不服而向台北地院起訴。台北地院在日前做出106年勞訴字第363號判決，確認中時的解僱違法。中時提出的其中一個解僱理由是：陳志東公開發文透露中時的業配行為，洩漏了營業秘密。然而法院認為，關於新聞媒體業配文的風氣，過去已經有許多公開文章和意見在作討論，網路甚至風行著「葉佩雯」等揶揄，因此中時進行業配新聞的行為，並不能算是營業秘密。換句話說，媒體業配這件事，成了「法院認證」的公開事實。由上可知，新聞業配的風氣已經瀰漫整個媒體環境，成為眾人眼中公開的秘密。而這個風氣也引來一波爭論：「究竟置入性新聞是否也受到新聞自由的保障？」「個別記者或編輯，是否可以拒絕配合產出公司的業配新聞稿？」以上，都是現代媒體生態下，新聞自由這個概念所衍生出來的新議題，本文以下將帶領大家入門探討、思考。沾染商業行為的新聞自由哪裡買商品業配新聞在新聞自由上最大的疑慮，體現於其定性。傳統言論自由的體系下，新聞媒體報導的言論是極具保護必要的言論，因為媒體具有監督政府、傳達人民意見的任務，是民主社會中不可或缺的角色，政府原則上不能干預。但業配新聞將使得新聞報導沾染上商業色彩，這就導致了新聞自由與所謂「商業性言論」相互糾纏的狀況。根據大法官釋字第414號解釋理由書，商業性言論（最典型的代表如廣告文宣）因為與民主社會的健全、公共意見的形成關聯性較低，因此受言論自由保障的程度較低。但隨後大法官涉及商業性言論的577號解釋、744號解釋等，態度卻逐漸轉變，認為商業性言論仍有意見表達的性質，有助於大眾做出經濟上的合理抉擇，所以對於商業性言論的保障，與其他種類的言論並無二致。如此一來，我們可以知道，縱然業配新聞摻雜了商業性言論的性質，應該仍然受到相當程度的言論自由保障。換言之，政府並不能任意以法令限制。如果商業性言論是以「新聞報導」的形式發布出來，政府可以直接管制嗎？另一方面，如果我們細看大法官解釋的內容，可以發現商業性言論的保障有一個前提：「內容非虛偽不實或產生誤導作用」。亦即，如果是為了確保廣告等商業性言論不會造成觀聽者的誤信，政府其實是可以採取管制措施的。但是，如果商業性言論是以「新聞報導」的形式發布出來，政府可以直接管制嗎？正如近日外交官自殺事件而激起的「應否管制假新聞」激辯，面對新聞自由這個言論自由領域裡的「聖杯」，任何試圖對控制新聞報導的手段，都會面臨「誰來認定」、「怎麼判斷」、「如何避免政府藉管制之名剷除異己」等艱鉅問題。在業配新聞的場域也不例外，誠然觀眾對這類新聞有所疑慮，但業配新聞終究受到言論自由的保障，而不能妄圖影響新聞內容。以個人之見，其中的關鍵點之一，正在於陳志東對中時業配新聞的指控當中，也就是「媒體是否有標明報導內容為業配或廣告」。如果今天媒體明明收錢作業配，卻不告訴民眾報導其實是業配，而將業配文包裝成完整的報導，其本身或許就是一個具有「誤導」或「錯誤資訊」的業配新聞。不針對業配新聞的內容，而是從其形式上，要求媒體報導時標明「業配」或「廣告」，或許是個比較不會與新聞自由和言論自由保障產生扞格的出發點。另外究竟新聞自由是保障媒體還是個人？記者和編輯可以拒絕幫公司寫業配文嗎？更進一步，記者編輯可以拒絕幫公司寫報導嗎？這些問題的討論，會在下一篇文章會您解惑喔。更多法操文章 【業配文】新聞自由是保障媒體還是保障個人？
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