國內外事

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雖然社會上對簽署兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）有許多歧見，而且社會上對其內容也不甚了了，但是馬英九總統把它當作是自己的救命丹，不但是非簽不可，而且是越早簽越好，尤其是經過秘密談判，按照行政院副院長朱立倫的說法，很快就會簽署；最近去北京密商的經濟部國貿局局長黃志鵬也表示，未來應不會再有第五次非正式諮商。這是否意味著隨時可以簽署了？民進黨在忙著選舉的時候，不應該忽視這個問題。很可能，中國海協會會長陳雲林十二月來台，找一個黑道猖獗的地方來簽署。江丙坤在完成賣台任務後，也可退休，享受中國給他的榮譽。而台灣人民則被迫吞下這些苦果。

苦行會感動部分台灣人，但不會感動馬英九；公投，馬英九也不會贊成，因為馬英九只代表外省權貴與部分財團的利益，更代表共產黨的利益，所以反對者多。如果馬英九一意孤行，台灣社會勢將爆發激烈衝突。為避免衝突而釀成不幸後果，我提出對ＥＣＦＡ進行「倒簽」的建議。所謂「倒簽」，就是先簽署具體協議，最後才簽署整個架構。這樣，可以讓民眾先了解會有些甚麼具體內容，並且知道有何利弊，才決定是否接受整個架構。

之所以這樣想法，有幾個原因：

其一，香港是在二○○三年簽署ＣＥＰＡ，但是以後每年簽署一次補充協議。既然如此，何不把協議「補充」完了，再正式簽個完整的「架構」，以保障上述的具體協議呢？

其二，目前台灣要與中國簽署的金融監理備忘錄（ＭＯＵ），也是列在ＥＣＦＡ裡面的「早收」清單內，也就是在ＥＣＦＡ簽署前簽的。既然可以先簽，其他協議也先簽又有何妨？例如台商所最關心的關稅問題，也可以先解決而「早收」，看看免關稅，對哪些行業有利，對哪些行業不利，有利的先簽，不利的不簽或緩簽，不是更符合政府的文宣精神，也更容易說服台灣人嗎？

第三，馬政府聲稱，之所以必須簽署ＥＣＦＡ，是為了可以與東協等其他國家簽署自由貿易協定（ＦＴＡ），然而中國政府與其他國家政府，還沒有一個願意立刻以行動來證明這點。因此，如果與中國先簽署具體協議，例如免關稅協議，就可以考驗其他國家是否會與台灣簽署ＦＴＡ，或比照中國，也簽署類似協議，而不受中國反對。

第四，台灣因為在國際上被中國長期孤立，所以缺少談判人才。連與友好國家美國簽署的牛肉協定，都搞得一塌糊塗，那麼與一直企圖併吞台灣的中國進行談判，其後果也可想而知了。先簽署具體協議，至少可以鍛鍊談判隊伍，即使有疏失，也局限在具體項目裡。

香港簽署協議後，使香港經濟發展嚴重依賴中國，失去往日的活力。台灣既然還沒有簽，就應該先簽具體協議，積少成多，總結經驗，才建立其架構。哪裡有無具體內容而先有架構的？也難怪許多台灣人懷疑這種架構是先關起台灣人的籠子；關了以後，再決定餵甚麼東西給籠裡的台灣人吃。這是多麼可怕的事情！

（作者林保華為資深時事評論員，http://blog.pixnet.net/LingFengComment）