2005.02.12 中國時報
公共媒體與政治的距離
翁秀琪
ＮＨＫ的新任會長橋本元一（六十一歲，原專務理事兼技師長）和新任副會長、女性的永井多惠子（六十六歲，原解說委員），在元月底出現在ＮＨＫ第一頻道一個專為他們量身定做的專訪節目中，兩人均信誓旦旦，要為ＮＨＫ的會務改革盡最大的心力。
ＮＨＫ前任會長海老澤（七十歲）與日本自民黨派閥間的關係密切，黨政實力雄厚，原本在去年夏天爆發一連串ＮＨＫ內部員工貪汙事件時，尚且負嵎頑抗，認為自己可以撐到任期屆滿為止。但是根據日本媒體的報導，截至去年底為止，因為ＮＨＫ一連串內部醜聞而拒繳收視費的民眾高達四十五萬到五十萬戶之多。ＮＨＫ的公信力及海老澤個人形象均受到前所未有的挑戰與質疑，甚至有知名大學的傳播學教授在課堂上呼籲學生不應該再繳交ＮＨＫ的收視費。ＮＨＫ內部工會也炮聲隆隆，逼迫海老澤下台的聲音不絕於耳。
今年一月十二日，立場親中的左翼媒體《朝日新聞》在頭版揭發報導了右翼政治人物，現任經濟產業省大臣中川昭一與現任自民黨代理幹事長安倍晉三，對於在二○○一年一月三十日晚間在ＮＨＫ教育頻道中播出的有關第二次世界大戰時日本慰安婦制度責任問題的節目，在播出前進行政治性的干預。ＮＨＫ、中川及安倍雖然都分別召開記者會，並在ＮＨＫ的頻道中極力撇清，但作為全民所付託的公共媒體的ＮＨＫ，其與自民黨派閥間的關係究竟如何，已成為日本民眾與輿論討論與關注的焦點。此事件也成為壓倒駱駝的最後一根稻草。
海老澤終於在內外逼迫之下，於今年元月二十五日任期內向董事會提出辭呈，ＮＨＫ的董事會更在同一次會議中決議全體員工裁減薪資百分之十五，共度收視費短收的經營難關。根據日本媒體的分析，新任會長橋本所以能夠勝出的原因，是因為工程出身的背景，黨政關係比較單純，或可減輕民眾對於ＮＨＫ與政治人物間互動過度密切的疑慮。
無獨有偶，作為世界公共媒體標竿的ＢＢＣ，這兩年與政府和政治人物間的互動，也是風波不斷。一向以擁有最嚴謹的新聞專業規範自豪的ＢＢＣ，卻在記者Andrew Gilligan在ＢＢＣ第四廣播電台的時事性節目中指控首相布萊爾為了說服國會同意對伊拉克開戰，蓄意誇大了伊拉克擁有毀滅性武器後，導致武器專家凱利的自殺，此事件並由內閣指派赫頓法官進行調查。赫頓報告（Hutton Report）譴責ＢＢＣ新聞專業出現的瑕疵包括：引用單一消息來源、沒有做好正確翔實紀錄的基本功夫、以及對於強烈指責的政治人物或單位沒有抱持公平開放的心態等。此事件同樣導致ＢＢＣ的總裁與總經理雙雙去職，並導致ＢＢＣ內部一連串的反省與改革，包括ＢＢＣ董事會通過修訂製作人守則，並從去年十月下旬起，展開ＢＢＣ新聞工作者的專業訓練。
全世界公共媒體的兩大模範生ＮＨＫ和ＢＢＣ都因為和政治之間的距離沒有拿捏妥當而栽了跟頭，前者與政治的關係過度密切，後者雖批判而沒有做好基本功夫，兩者同樣賠上了民眾對於公共媒體的信任，付出慘痛的代價。
台灣目前正朝擴大公共廣電媒體的方向努力，ＮＨＫ和ＢＢＣ的前車之鑑，允為借鏡。（作者為政大新聞系教授）（本專欄不代表本報立場）
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