基隆廟口一樣的人聲鼎沸，只是最近多了一些消費行為怪異的外來客。他們專在非假日 上午十一時至下午三時出現，且都是一人開車，載幾個朋友一起來，大部分是台北來的，也有桃園、宜蘭人，而且每人一次消費近一萬六千元，多數分成兩天刷卡，次日店家一開門，他們再來完成第二次刷卡程序。
這種現象不只出現在基隆廟口，新竹的東門街、台南的中正路等同樣被經濟部列為全台七十六處的形象商圈，只要店家的門口貼著「國民旅遊卡特 約商店」，最近都會出現這種客人，其中銀樓是超級受惠者，這些外來怪客特別喜歡高價的黃金珠寶，今年一至五月累積消費高達兩億元。
這些消費行為怪異的外來客，都是持有「國民旅遊卡」的公務人員。為了能夠符合「平日、異地、隔夜」最高一萬六千元的旅遊補助請領條件，必須選在周一至周五非假日開車到外縣市購物，並連跑兩趟分兩次刷卡，以顯示曾在當地過夜。
今年一月才實施的國民旅遊卡制度，原本設想公務人員到外地旅遊，可能會帶些當地的紀念品回家，因此將朝觀光方向發展的形象商圈?的店家納入特約店範圍。不過各地形象商圈的差異性大，像台北縣鶯歌陶瓷老街、苗栗三義木雕街，在此逛老街購物消費，確能振興當地觀光產業，但很多位在市區的形象商圈，珠寶、銀樓、化妝品專櫃、鞋店、鐘錶公司、眼鏡行、電腦用品連鎖店、電器音響，連情趣用品店都是特約店，根本無關觀光，但公務人員現在到這些店裡消費，只要符合規定，一樣可申請政府的旅遊補助。
記者實地走訪位於基隆廟口的國民旅遊卡特約店，一家賣手機、CD音響、數位相機的店員說，每天都有拿著國民旅遊卡的人上門，現在賣得最好的是數位相機，一周可以賣二、三十台，比以前一周頂多賣五、六台好太多了。
一家賣化妝品、女用內衣的店員說：「小姐，妳可以一次買多一點，化妝品不開封可以保存五年，不用怕會過期，內衣把一年要穿的一次買足。再教妳一招，妳今天先刷卡付一半的錢，明天一早，我們十一點開門，妳再來刷第二次卡，就可以回家了。這樣隔天只要請半天假，很划算，今天下午來了好多客人，一車一車來，一萬六都是這樣買的。」
爭議最大的是銀樓。因為這項新制度，使得價值超過一萬元的金元寶頓時成為搶手貨，連公務人員都看不下去。屏東一名公務人員投書，氣憤地說：「高雄鳳山有一家特約店，我去看，店面很小，可是人潮川流不息，幾乎每個人都在買金元寶，刷卡後再將金元寶賣回給店家，拿現金走人，刷卡刷一萬六，扣除買賣的差價，領回現金一萬三。
我問老闆娘，這樣做不會太明目張膽嗎？她說她是正當做生意啊！」「我真不知道你們這些當官的頭腦是在想什麼，要這個旅遊卡做什麼？」記者曾經走訪台北市西門町一家銀樓，問有沒有金條，得到的答案是：「沒有，都被你們拿國民旅遊卡的買光了！」
銀樓意外成為國民旅遊卡的超級受益者，根據聯合信用卡處理中心的統計，國民旅遊卡特約店的銀樓有兩百二十一家，其中有六家銀樓，以前每個月業績五萬元左右，成為特約店之後，一個月的交易量超過百萬元，業績暴增二十倍；從一月至今，不到五個月內，公務人員在特約店買珠寶黃金超過新台幣兩億元。
不景氣的時代，這樣的業績當然引起非特約店銀樓的注意，紛紛要求加入，但因不在形象商圈內，不符申請資格，都被打回票。一家銀樓老闆說：「特約店」就是「特權店」，為什麼他們可以加入，我們不能加入，「是不是要錢啊！我還很客氣地問觀光局，是不是要『權利金』，給他算了，又好像不敢拿，反正我們還是不能加入，真是氣死人！」
銀樓為了加入特約店，天天打電話，觀光局曾經一周內接到兩百通以上電話，都是銀樓、銀樓公會透過各方人馬「關切」。朝野都有立委加入施壓行列，甚至還有院長級的辦公室人員打電話質問，何以院長親戚家的銀樓無法成為特約店？
國民旅遊卡可以「刷卡買黃金」，「刷卡換現金」，還可以買數位相機，買化妝品，買情趣用品，而且統統由政府埋單。觀光局局長蘇成田搖頭嘆息說，真是始料未及。
不過，他強調，已接獲民眾檢舉「刷卡換現金」的事證，如查證屬實，將把這類涉及詐欺和偽造文書的店家和公務人員移送法辦~
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