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內容來自hexun新聞
嵊泗離島，微城，慢生活作為毗鄰上海的國傢級旅遊列島風景區，若幹年前，徐張艷書記提出建設美麗海島的設想，“離島，微城，慢生活”，是嵊泗本著“錯位發展，發揮自身特色優勢”所提煉出的理想生活狀態，也是“美麗海島”建設的核心價值與核心理念體現文｜《小康》記者 羅嶼 圖｜薛濤 嵊泗報道“作為中國海洋休閑的媒體高峰會，各方專傢如能夠在會上交流碰撞出關於休閑度假自然條件方面的國內標準，涵蓋諸如空氣懸浮顆粒物、平均氣溫、濕度、日照等多個元素，嵊泗如果在這些自然標準上超過海南、西藏，影響力將會非常大。”2013年7月12日，出席“2013中國海洋休閑媒體高峰會”的嵊泗縣人民政府縣長虞國平對《小康》記者如是表示。之所以提及標準制定，源自虞國平對嵊泗自然稟賦的信心。作為此次“中國海洋休閑媒體高峰會”舉行地的嵊泗，是中國唯一國傢級列島風景名勝區，這裡金色沙灘連綿，遍佈列島，林木豐茂、山環水繞、氣候宜人、藍天碧海、四季花開，擁有獨特的自然風光，每年光照為23000個小時，比杭州多出1/3，有著華東地區最純凈的空氣，每立方厘米負氧離子高達26000個，是一座名副其實的天然氧吧。春夏間，嵊泗更以低於上海約6攝氏度左右的舒適氣溫與富氧的生態環境，成為長三角特別是上海地區海島休閑度假的最佳勝地。嵊泗景區中最著名的是怡貝灣（又名基湖沙灘），海岸線長約2.3公裡，坡度僅為0.1度，世所罕見，被譽為華東最美海灘，可與夏威夷海灘、馬爾代夫海灘相媲美。在“中國（國際）休閑發展論壇”上嵊泗被評為最佳海濱休閑勝地，是休閑養生、祈福尋夢的絕佳目的地。然而，擁有沙灘、海礁、奇洞、懸崖、險峰等諸多美景及良好生態環境的嵊泗列島，在曾經很長一段時間並未被世人所熟知。於是，身居美麗海島的嵊泗人，開始逐步探索屬於自己的發展之路。以美麗海島為發展戰略“以港興縣、以旅活縣、以漁穩縣、生態立縣”，近年來嵊泗人提出這樣的發展戰略。而這一戰略的提出，則是依托嵊泗的區位環境與自然資源。從港口資源來看，嵊泗處於貿易及運輸最繁忙的南北海運和長江水運“T”形樞紐點上，是長江黃金水道連通外海的必經之地和唯一通道。嵊泗深水岸線資源豐富，區位優勢突出，洋山深水港區就在該縣境內。最近幾年，正是得益於港口建設和發展，該縣財政收入的40%以上來源於港口產業。至於旅遊資源的開發利用，舟山市委常委、嵊泗縣委書記徐張艷認為：嵊泗近年來從實際出發，確立“大旅遊、大產業、大品牌”的發展思路，積極倡導政府主導、企業參與的模式，加大招商引資力度，“以離島，微城，慢生活”為主題，加強對外旅遊宣傳促銷，海洋旅遊精品項目建設明顯加快。而通過旅遊業發展的帶動，海島的交通、電力等制約要素也不斷破解，環境不斷改善，居民素質亦不斷提升。在縣第十二次黨代會上，嵊泗則提出將美麗海島建設(600515,股吧)確定為未來五年的發展戰略目標。即從2011年開始，通過5年乃至更長一段時間努力，根據“成島成片、逐島推進、各具特色、創出品牌”的總要求，按照“理念導入、品牌培育、產業深化、資源共享”四個階段有序推進，以“生態秀美”為著力點不斷加強生態建設，以“人居優美”為出發點不斷統籌城鄉發展，以“生活和美”為落腳點不斷增進民生福祉，以“人文淳美”為切入點不斷提升社會文明，不斷豐富“離島，微城，慢生活”的內涵價值，全面提升美麗海島的內在凝聚力與外在吸引力，成為舟山群島新區美麗海島建設的品牌代言、長三角區域創意集聚的全新地標、中國島居生活的美麗典范。徐張艷曾在接受媒體采訪時表示，打造美麗海島，旨在真正走出一條富有嵊泗特色、兼顧海洋開發與保護、實現經濟社會同步的可持續發展道路。其中，在以“生態秀美”為著力點不斷加強生態建設方面，徐張艷認為，生態是嵊泗最重要的發展優勢，要以深化國傢級生態縣建設為目標，推動經濟持續增長、資源持續利用、生態持續改善，加快由傳統發展模式向綠色發展模式轉變，全力打造生態型海島城市。以“人居優美”為出發點不斷統籌城鄉發展方面，她表示，嵊泗將建立健全加快推進城鄉基礎設施建設和完善公共服務體系的長效機制，不斷優化城鄉人居環境。至於以“生活和美”為落腳點不斷增進民生福祉方面，她表示，將重點推進就業、社會保障、住房、社會治安和幫助外來人口融入當地社會等方面的工作。美麗海島這一戰略，對嵊泗發展意義非凡。在當地有一種說法，“美麗海島建設是嵊泗百姓最大的福利，是政府最大的投資，是社會最大的公益”。徐張艷曾表示，嵊泗要大力發展海洋經濟，精心打造美麗海島，將每年投入1億元用於改善漁村風貌，提升漁民的生活品質、文化素養，以吸引更多投資客來嵊泗參與旅遊業開發，將嵊泗打造成世界休閑島。而在嵊泗“十二五”發展規劃中亦有明確表述：打造獨具海洋特色的海洋產業體系，獨具特色的美麗海島，建成全面惠及人民的小康社會。嵊泗最大的投資，人民最大的紅利如今，時間邁入2013年，嵊泗美麗海島建設也在進一步深化。除瞭進一步推進美麗海島樣板村提升改造等工作外，嵊泗還提出在今年，以“美麗海島，樂和漁村”試點工作為抓手，深化社會管理創新。虞國平在接受采訪時表示，美麗海島“四美”建設體系中，前面兩個“人居優美”、“生態秀美”經過這兩年的努力，有瞭很好的體現，現在開展“美麗海島，樂和漁村”工作就是實現“生活和美”、“人文淳美”的切入點與載體。“樂和漁村”項目，是嵊泗與北京地球村創始人、知名民間環保事業倡導者和活動傢廖曉義合作，引入北京地球村“樂和傢園”建設理念，先期在五龍鄉田嶴村和邊礁村開展的為期兩年的試點工作。它是社會工作志願者進入漁農村社區、服務當地的公益項目，重點圍繞美麗海島建設，以深化網格自治、創新社會管理創新為出發點，通過引進社工服務，幫助培養社區公益組織，以“樂和治理、樂和生計、樂和養生、樂和禮義、樂和人居”，再造漁村社會，復興漁村文化。“‘樂和漁村’模式是在黨委領導，政府負責之下，由社會協同和公眾參與的一種社會創新管理模式在漁村的綜合體現。”虞國平說。在此次“中國海洋休閑媒體高峰會”上，嵊泗縣旅遊局局長徐海對《小康》記者表示，港口、旅遊、漁業是嵊泗經濟發展的三大支柱，港口興縣、旅遊活縣、漁業穩縣，美麗海島建設不僅體現在社會管理層面，它與旅遊產業也密切關聯。在徐海看來，就如嵊泗先後打造的“東海漁村”、“東海色彩藝術村”等美麗海島試點村，本身便帶動瞭旅遊業的發展。嵊泗試點漁村的打造，其實也依托於嵊泗本身的漁文化。過去，嵊泗漁民往往請畫師借新船下水或新房落成，在船體、墻體上描繪奇異的巖礁傳說、豐富的海洋生物、多彩的魚類故事、別樣的漁傢風俗……隨著“東海漁村”的打造，當地漁民則把對大海的無限情感，用繪畫的形式繪於村中一幢幢房屋外墻之上，色彩斑斕，成為當地旅遊風景。至於“東海色彩藝術村”，則是將邊礁嶴村500多戶傢庭劃分成5個片區，以時下流行的21種色彩進行片區調配，依次展現清新、燦爛、厚重、溫潤、雅致5種色彩風貌。“當初徐張艷書記提出美麗海島建設，虞國平縣長也表示，美麗海島建設將是嵊泗最大的投資，是嵊泗人民最大的紅利。”徐海表示。在談及種種發展理念與舉措時，虞國平則認為，關鍵在於，嵊泗要與其他地方錯位發展，凸顯差異化優勢。對話嵊泗縣人民政府縣長虞國平錯位發展，凸顯嵊泗差異化優勢《小康》：嵊泗近些年樹立核心發展理念“離島，微城，慢生活”，基於何種考慮？虞國平：所謂離島，是基於嵊泗遠離內陸的獨特地理位置。離島的吸引力在於自然賦予它休閑度假所需的良好條件，比如遠離大陸喧鬧，海洋性季風氣候，溫度適宜，空氣質量好……這些養生條件在內陸很難找到，離島突出的是自然屬性。至於微城，是指純樸簡單而又功能齊全且精致的小城，這突出的是一種功能屬性。慢生活，則是指融入自然放松身心的理想生活，相對前兩個概念，這是精神層面的屬性。“離島，微城，慢生活”，是基於嵊泗獨特的地理位置、自身特點以及當代生活方式提出的理念，旨在達到自然屬性、功能屬性、精神療養於一體。它符合當代都市人不堪於鋼筋水泥快節奏生活，從而逃離都市，尋找一片桃花源的需求。《小康》：從旅遊方面而言，嵊泗提出從觀光型旅遊，轉變為休閑度假型旅遊，基於何種考慮？虞國平：休閑度假型旅遊和觀光型旅遊，某種程度是有前後結合點的。現在我們講的，更多是復合型旅遊概念，既要觀光旅遊，更要休閑旅遊。所以我們提出，觀光旅遊為基礎，休閑旅遊為主體，特色旅遊為亮點。當然，旅遊的最高層次，還是旅遊文化，比如嵊泗就有獨特的漁文化、漁村文化。在推進旅遊項目的建設方面，我們與今典集團合作，委托英國一傢公司，進行瞭相關區塊的策劃設計。規劃先行，項目跟上。目前主要有幾大區塊：非誠勿擾酒店這一區塊、天悅灣海灘，還有3000畝即將圍墾的海域。那裡將會建設成旅遊綜合體，保留水系，如同水城，其間有賓館、海景房產、沙灘，等等。另外，我們還有一塊7000多畝的大圍墾，也在進行功能定位。此外，還有遊艇港的策劃，打造成包括賓館、遊艇補給、維護保養的綜合體。另外，在一些遊艇活動港上，我們也會有相關舉措。打造特色旅遊方面，我們提出從某一個區域的特點出發，即一村一品一特色，一港一灣一特色，一景一區一特色，一島一海一特色。總之，要有自己的特點，要錯位發展、要差異化。《小康》：嵊泗如今提出打好“三張牌”，新區牌、上海牌、資源牌。嵊泗離上海非常近，如何發揮這一優勢？虞國平：所謂打好“新區牌”，是力爭與新區同行。《浙江舟山群島新區發展規劃》中一大亮點是“一體一圈五島群”，到2020年，基本實現“四島一城”，即國際物流島、自由貿易島、海洋產業島、國際休閑島和海上花園城。其中“國際物流島”和“國際休閑島”的建設是與嵊泗的產業定位完全吻合的。今後五年甚至更長一段時間內，我縣將緊緊圍繞新區規劃中嵊泗的核心定位：“將嵊泗作為未來群島新區建設過程中北向大通道的一個非常重要的節點，作為舟山主動接受上海輻射、主動對接上海的橋頭堡”，進一步做大做強港口產業、做優做精旅遊產業，將嵊泗建設成現代化的港口旅遊城市。至於打好“上海牌”，則是力促與上海同城。一是加強產業合作，另外在推進社會管理融合，如醫療、教育、科技、文化等方面與上海進行同城互動對接。嵊泗與上海其實存在歷史淵源。1962年時，嵊泗曾劃給上海，那時很多從上海來的醫生、教師等志願者落戶嵊泗。目前嵊泗旅遊每年接納的人數中，上海遊客隻占到25%，但是如果向前看，兩年前，上海隻占到12%。數字變化的背後，是我們自身交通條件、旅遊環境的改善。正因有瞭這些改善，才能更好地對接上海。當然，與上海同城，還有許多課題仍需考量完善。打好“資源牌”，則是要充分發揮我縣的自然資源與人文資源優勢，推動海洋經濟發展，實現美麗海島建設。近兩年，我們專門形成美麗海島行動綱要。美麗海島建設輻射全域，包含物質與精神兩個層面，我們將其作為項目來投資，而這個項目的產出，又與一般項目不同，它有精神產出。通過美麗海島建設，民眾在精神層次，文化層次上都會有所提升。美麗海島與旅遊休閑度假也有緊密關系。人美、物美、景美，才是好的度假地點。除此之外，政府也在大量投入資金，推進以美麗海島為核心的項目。比如，我們就在推進建設生活污水、生活垃圾無害化處理工程等一批海島環保設施。再比如，嵊泗啟動國傢級海洋公園建設，大力實施封礁育貝，促進島礁資源自然修復，等等。《小康》：美麗海島建設方面，嵊泗如何由表及裡？或者說，如何在社會管理體系方面有所創新？虞國平：一是按照“美麗海島”建設2013年年度計劃，深化四個美麗海島樣板村的提升改造，加快打造完成三個特色村（社區），加快推進“美麗海島”創意園區的建設。二是深入開展美麗海島課題研究，強化美麗海島專項設計，紮實推進水陸客運交通體制優化與改革，繼續完善規范漁傢民宿發展，切實抓好村級集體資產股改試點和漁業生產經營管理服務體制改革工作。三是以“美麗海島•樂和漁村”試點工作為抓手來深化社會管理創新。樂和工作既是網格化工作的進一步深化，又是社會管理創新的亮點，更是美麗海島建設的重要組成部分。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-01/156708709.html
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