王鍾渝 1/05/04
前幾天菲律賓前財政部長卡馬丘為了菲國政府負債高達5.162兆披索（九三八億美元，約三兆1892億台幣），而憂心忡忡，他擔心該國政府若再不設法控制支出，到二○一○年前會負債七兆披索，那時菲律賓就要爆發「財政危機」。
財政轉弱 評等原地踏步
三兆多億台幣的負債就讓菲律賓的前財政部長如此寢食難安，相信他若看到台灣負債數字及台灣政府的處理態度，就會「吃得飽、睡得著」了。
依據政府統計資料顯示，我國國家既有負債到九十一年度止，包含中央政府與地方政府的長期負債、短期負債、非營業基金之長短期未償債餘額、或有負債、國安基金虧損等，總計已達五兆兩千八百四十六億元，平均每戶（695萬戶）負擔76萬元，國民每位得負擔廿三萬元。
這還不含近年政府排除公共債務法限制之特別預算舉債金額的2356億元，如基隆河整治特別條例426億元，農產品受進口損害救治基金一千億元，擴大公共建設特別條例587億元排除自籌款後的430億元，及SARS防疫特別預算五百億元等。若再加上如金融重整基金、五年五千億特別預算、私有既成道路徵收補償處裡條例等十五案通過立法後，得再增加五兆六千億元，及扁政府向美國承諾七千億元軍火採購，與為了買潛艦，國防部計劃興建專用碼頭與低頻無線電通訊系統等上千億元，林林總總加起來，國家總債務將高達11兆9200億元，國人也突然從天上掉下51萬8千元的債務。
最近標準普爾也宣布，今年台灣主權評等維持「AA-」不變，評等展望為「穩定」，但其他多個亞洲國家，包括中國大陸的評等都被調升，只有台灣的評等結果原地踏步，標準普爾表示，原因在於，一、台灣政府歲入已由1993年占GDP的23%下降為2003年的19%，政府財政彈性已經轉弱。二、持續性的財政赤字已使公共部門帳戶大幅惡化（過去十年間平均每年增加4.2%），導致2003年各級政府總負債約0DP45%，1993年時僅為14%。
養雞生蛋 窟窿愈來愈大
就政府總債務對政府總歲入比而言，台灣的政府債務負擔為235%，幾乎是評等「AA」等級主權國家中，此一比率中位數的兩倍。
主權評等在評估一個國家償還外債的能力，是國際投資人觀察的重要指標。依照阿根廷的經驗，原本富裕的阿根廷因政客亂搞，政府支出達到GDP的1/3，債務高過GDP的50%，信用評等降低，外資也不進來，2001年12月，阿根廷 政府宣佈停止償付一切內外債，形同宣告破產。
游院長曾明確表示五至十年內要達到財政收支平衡。陳定南部長也曾說，查察政府浪費貪瀆，一年可節省5100億元。扁政府幾次推出特別預算時更都說要『養雞生蛋』，結果財政窟窿愈來愈大，收支平衡遙遙無期。（本文作者為立法委員王鍾渝，本系列每周二刊出）
我負債3.4兆 IMF警告 11/22/03
王淑美／台北報導 九十三年度中央政府累計未償債務餘額達三．四兆元，達國內生產毛額（ＧＤＰ）卅三％；這個比率超過國際貨幣基金（ＩＭＦ）調查新興國家的債務中位數廿五％。而我國中央政府穩定性財源占ＧＤＰ比例僅十三．五％，在全球排名中墊底，顯示國家超貸嚴重，入不敷出。
ＩＭＦ警告，中央政府債務餘額達ＧＤＰ卅四％的國家，除非每年經濟成長率高達八．五％，才有可能「自然地」減少負債比重。在財源太少，負債過重的情況下，若再遇上天然災害或外在衝擊，政府財政恐難維持。
我國中央政府負債逐年攀高，但官員總拿日本、英國、美國等先進國家比較，認為我國負債比率仍適中，行政院還擬修改公共債務法，將各級政府負債占ＧＤＰ比重提高至四十九％。
但ＩＭＦ抽樣調查廿九個具代表性的新興國家債務，這些國家的債務餘額占ＧＤＰ的比率，中位數為廿五％。台灣雖然沒有外債，但對內持續發行公債，已屬高負債國家。
ＩＭＦ研究報告指出，近十年來先進國家的債務比率逐漸下降，新興國家卻快速增加，甚至有後來居上趨勢，主要原因是新興國家稅率較低，且財源並不穩定。例如先進國家政府的經常性收入占ＧＤＰ比重，至少都在卅％以上，北歐國家甚至達六十％，但新興國家的經常性收入偏向不足。
所謂經常性收入是指扣除出售股票及其他財產收入之外的一般收入，在ＩＭＦ選樣調查的廿九個國家中，以中國政府的經常性收入占ＧＤＰ比重僅十五％最低。
我國中央政府九十三年度歲入預算中，扣除財產收入共約一兆三千億元，主計處預估明年國內生產毛額十兆二千七百餘億元，顯示我國中央政府經常性收入占ＧＤＰ比重只有十二．六％，比中國還低。不僅如此，包括所得稅、遺贈稅、證交稅等直接稅的平均有效稅率僅約八％，營業稅為主的間接稅有效稅率僅六％，比秘魯、哥斯大黎加等國更低，在全球排名中居墊底位置。
如政府能有預算盈餘，債務超過平均值未必表示危險，但ＩＭＦ提醒，須考量意外發生時，財政有無能力應變。台灣年年赤字預算，加上高齡化與少子化趨勢，未來繳稅的人更少，需要社會福利的人增多。若再遇到類似九二一大地震的天然災害，或者經濟衝擊，政府的財政收支恐難維持。
ＩＭＦ報告指出，歷史經驗顯示，如果財政收支難以維持，政府多半走向倒帳之路，就像阿根廷、巴基斯坦、俄國、烏克蘭、烏拉圭與土耳其陸續宣告無法履行債務。在真正的危機來臨之前，高負債國家應盡快改革，調整財政收支。
游揆：四年來累積債務一兆，其中五千億都是利息
國家負債高達三兆四千多億，引發立委關切。閣揆游錫堃在立法院表示，如果要把所有的負債都算在現在的內閣身上，並不公平，因為民進黨執政時，在民國八十九年底，政府負債就有兩兆三千億元，所以民進黨執政四年下來，國家負債其實只增加一兆，而且其中還有五千億，都是在支付舊債的利息：
游錫堃說，在增加的五千六百億債務中，還有許多不可抗力的項目，包括九二一特別預算，四年來就有一千七百多億，另外像是SARS的五百億，基隆河整治的三百億，以及因為加入WTO的農產品救助基金也有五百億元。游錫堃說，如果把這些不可預期、不可抗力的負債通通扣掉，真正民進黨增加的負債只有一千六百億，在除以執政的四年，可以說是一年多出來的負債只有四百多億而已。
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