虎跳峽緊急
世界最壯麗的自然景觀之一將可能因修大壩而消失
■未經批准水電工程已悄然動工
■申報“世界遺產”時被精心剔除
□本報記者 劉鑒強 成功
這是世界上最壯麗的自然景觀之一。但是，因為即將來臨的水利工程建設，危在旦夕的虎跳峽已經成了很多人的傷懷之地。當地居民、納西雅閣旅舍的主人李元，曾先後見到3個外國的徒步旅遊者，坐在石頭上，望著江水，放聲大哭。
今年7月27日，新華社發佈消息，雲南《金沙江中游河段水電規劃報告》已通過國家發改委審查，虎跳峽水利樞紐被推薦為近期開發工程。消息說，虎跳峽“上下落差達196米，是理想的水利電力基地”。
在規劃中，這個長江第一灣———虎跳峽流域的“一庫八級”梯級水電站，位於長江上游金沙江的中游江段，西起雲南麗江石鼓鎮，東至攀枝花市的雅碧江口，長564公里，落差838米，將整個金沙江中游都圈進了水電開發範圍。目前壩高有兩種方案，一是2018米，一是2030米。據有關介紹，除了發電之用，這一工程還可實現部分自流引水到滇中的目標，解決用水問題，甚至用來沖刷滇池污染。
金沙江江水將從虎跳峽淹至上游200公里迪慶藏族自治州奔子欄附近。淹沒區包括麗江市玉龍納西族自治縣(原麗江縣)的龍蟠鄉、石鼓鎮、金莊鄉、巨甸鎮、塔城鄉，迪慶藏族自治州香格里拉縣(原中甸縣)的虎跳峽鎮、金江鎮、上江鄉、五境鄉、尼西鄉，維西傈僳族自治縣的塔城鄉和德欽縣的拖頂傈僳族鄉、奔子欄鄉等鄉鎮，約10萬民眾將被遷移。這一段流域河谷壩子都將被淹沒，淹沒耕地將近20萬畝。“三江並流”地區真是到了多事之秋。去年年底，有消息傳出，怒江上將建13座大型水電站，其中1座在保護區內，另外12座雖不在保護區內，但也距離不遠。
這在環保界、學術界和科學界引起巨大反響。他們認為，怒江峽谷地質脆弱，生物多樣性豐富，有很多特有物種。怒江是中國最後兩條生態河流之一，一旦攔起大壩，損失將是毀滅性的。
今年2月，國家有關部門向國務院報送《怒江中下游水電規劃報告》時，溫家寶總理作出“慎重研究，科學決策”的批示。國務院沒有通過這一報告。
但是，幾個月之後，虎跳峽電站前期建設工作的電鑽又響了起來。
9月25日，一群來自中國社科院、清華大學、國家地震局、國家林業局、新華社、中央人民廣播電臺等單位的學者、記者、環保工作者集體向社會發出呼籲，要求決策部門切實貫徹科學發展觀，正確處理眼前利益和長遠利益的關係，將長江第一灣———虎跳峽這樣寶貴的遺產留給世界，留給子孫後代。
水電工程未經批准已經動工
本報致電國家發改委能源局，一位官員證實，《金沙江中游河段水電規劃報告》早在2002年就已獲通過。“但這並不意味著這些水電項目馬上就要開工。”他說。
這位官員說，《水電規劃報告》很簡單，只有兩三頁紙，只是規定了水電站的大壩位置，高度，裝機容量。“如果要進行水電開發，必須按這個規劃來進行。但到底能不能開發，首先要立項。立項就有其他的限制因素。”
他指出的其他因素包括地質勘測、環保評估和移民評估。“規劃是一回事，真的能不能動工是另外一回事。”他說。
然而，令人驚訝的是，在未得到批准的情況下，工程已經悄然啟動了。9月13日，本報記者來到虎跳峽下游的金安橋水電站施工現場，發現這裏已經是一派忙碌景象。
金沙江中游河段規劃為“一庫八級”開發，其中虎跳峽大壩為龍頭，金安橋水電站為第五級電站。金安橋水電站是由民營電力大鱷北京華睿集團投資，其籌建工作於2002年正式啟動。金安橋水電站壩高156米，總裝機容量250萬千瓦。按照計畫，2005年大江截流，進行工程的全面開工。
金安橋水電站在入口設置兩道警衛崗，實行全封閉施工。在當地村民幫助下，記者翻越一座山，並沿著山上傈僳族馱貨馬幫走的羊腸小徑，迂回來到施工現場，但見各種載重卡車像忙碌的螞蟻來回穿梭，水電站建造的兩個導流洞已經成型，而圍堰等主體工程也在施工。“我們已經澆了十多噸混凝土的永久性壩基。”一位來自玉溪市通海縣的建築民工說。
據某水電公司駐雲南的一位工程師介紹，大型水電工程必須等到可行性報告以及地質勘測、環保、移民等各份報告全部通過，才能正式進入施工。但考慮水電工程投資、建設週期長，所以允許做一些前期準備工作，如三通一平，即通電、通水、通路、施工場地平整等。但有些企業為了趕時間，打“擦邊球”，提前進行主體工程建設，因為“目前全國電荒，越早投入使用，佔有市場就越容易”。
談到華睿公司開發的金安橋水電站已經動工一事，國家發改委那位官員說：“國家沒有批准。”
他說，雲南省報過這個工程的專案建議書，但國家發改委一直沒同意。之所以不批，是希望國家對流域開發要有統一管理，而不是一個專案一個專案的來做，致使項目之間沒有銜接。
本報記者從麗江有關部門瞭解到，雲南麗江市一年的財政收入約為2億元，而華睿集團投資開發的金安橋水電站竣工後，一年就可以為麗江市帶來4億元的稅收。為此，麗江市委市政府熱情歡迎並十分重視華睿集團的金安橋水電項目，把它作為“頭號工程”，從上到下都為這個專案大開“綠燈”。
除了金安橋水電站在偷偷摸摸違規建設外，華能瀾滄江電力公司還與虎跳峽旁邊的香格里拉縣政府合作成立一家“天界神川”旅遊公司，把手伸到了香格里拉的旅遊業，並從它購買了虎跳峽、哈巴雪山、白水台和碧塔海四個景點的獨家經營權。自去年以來，這家公司已經多次要求在當地從事旅遊業的人退出中虎跳，“我們被他們從景區裏逼出來，正好讓華能公司打如意算盤———修水壩。”一位元老闆私下對記者抱怨說。
作為中國最大的電力公司之一，華能公司將負責“一庫八級”電站中，除了金安橋外的其他7個電站的建設。除了控制景區的旅遊，他們也早做了其他動作。一位元曾於最近勘察過虎跳峽地區的環保人士告訴本報，水電勘測部門已在虎跳峽地區打了200來個大洞，尋找壩址。
但他們只做不說，一直不聲不響。“他們吸取了華電的教訓。”一位一直關注此事的雲南環保人士告訴記者。他說，華電集團在開發怒江時，大張旗鼓，結果遭到民間組織的質疑，並被世界遺產委員會關注，進行重新評估，以致被迫暫停。“因此這次他們怕走漏消息，變成熱點，引起公眾關注。”
據稱，目前華能集團不接待記者，其所有下屬公司的宣傳口徑由北京總部直接控制，對外一律“無可奉告”。9月13日，就華能介入金沙江開發一事，記者致電北京華能集團總部要求採訪，未獲接受。
它不算“世界遺產”嗎？
“三江並流”世界遺產中的“三江”是指怒江、瀾滄江、金沙江在滇西北地方平行並流的一部分區域。2003年7月，“三江並流”因為滿足全部四項標準而順利入選《世界自然遺產名錄》，這在全世界極為罕見。
北京大學世界遺產研究中心主任謝凝高教授說，三江並流地區之所以入選世界自然遺產，主要因為其獨特的地質價值、生物多樣性、高山峽谷的自然美學價值，以及多民族雜居的文化價值。
一位元環保人士說，虎跳峽地區對“三江並流”順利入選世界自然遺產起到了關鍵性的作用，無疑應該得到高度重視和妥善保護。國家也向世界承諾，將不遺餘力保護這一地區獨特的生態環境。但不到半年，“申遺報告墨蹟未乾，以‘開發’為名的破壞已迫在眉睫。”
2003年，“三江並流”所在地的迪慶州、麗江市、怒江州三地建立起“三江並流”世界自然遺產管理機構，表示要積極穩妥地處理好自然遺產地資源保護與開發的關係。但是，當外界指責這一世界自然遺產的完整性遭到破壞之時，迪慶州“三江辦”一位工作人員在接受本報採訪時表示，虎跳峽和長江第一灣並不屬於世界遺產的範圍。他說，“三江並流”的保護範圍有“高程控制”一說：怒江流域2000米以上；瀾滄江流域2400米以上；金沙江流域2500米以上。這個說法意味著，這個舉世罕見的“世界自然遺產”就成了漂浮在空中的保護地，而它2500米以下的三條大江，並不在其內。
環保人士認為，如此生硬地將其從遺產範圍剝離出去，有悖常規。北京大學世界遺產研究中心主任謝凝高教授告訴本報，以海拔高度劃分世界遺產的說法，不符合科學常識。他說，“三江並流”世界遺產，其地質科學的價值是第一位的。這裏是印度板塊和歐亞大陸板塊的碰撞點，地質構造複雜，“怎麼能用等高線來說明地質構造？”
他說：“世界遺產保護的是自然環境的真實性和完整性。自然的江河，修了水壩，就成了人工水庫，破壞了真實性，也破壞了其生態系統。”
中國聯合國教科文組織全國委員會負責向聯合國教科文組織轉交中國的申遺報告。一位不願透露姓名的官員說，雲南的申遺報告，沒有提到高度控制。
而雲南省“三江並流”管理局局長馬蘇紅對此的反應是：“這個東西不需要向聯合國報告。世界遺產不影響我們修電站，我們劃邊界的時候，就把虎跳峽劃了出去，留出了發展電站的空間。再說，保護遺產的不是聯合國，而是我們！”
記者問，三條大江並流才形成了這一壯美的世界遺產，如果按這種說法，三條江的穀底，反而都不屬於世界遺產，聽起來豈不是很怪異？
他說：“我無法同你探討這個問題。如果把三條江比作樹幹，我們把樹幹上開的花算作遺產了。”
而昆明理工大學國土資源工程學院教授梁永甯向本報證實，虎跳峽地區的確不屬於遺產保護範圍。當聯合國世界遺產委員會派專家來“三江並流”地區考察時，梁永甯曾陪同。他說，當時聯合國專家還很奇怪，為什麼把虎跳峽劃了出來，梁永寧告訴他，是為了騰出建電站的空間。
記者就此採訪了“保護國際”組織的中國代表呂植博士。曾看過中國申遺報告的呂植博士說，雲南省申遺時，拿出了很多景觀作為重要的依據，而這些景觀許多都在海拔2000米之下。
本報記者找到世界遺產委員會關於審查通過“三江並流”世界遺產的原文，報告中提到，三條大江並列的、深深的峽谷是這一地區突出的景觀，儘管三條江的大部分在(世界遺產)範圍之外，“但峽谷仍然是這一地區最主要的景觀因素。”
環保人士指出，虎跳峽大壩一旦修建，金沙江水位上升，多種類型生態系統都將遭到嚴重破壞，垂直立體氣候將不復存在，眾多的物種會因棲息地被淹沒而滅絕，被稱為“世界級物種基因庫”的三江地區將會囊中羞澀。
迪慶州“三江辦”一位官員私下也向本報承認，如果虎跳峽建壩蓄水，水庫的回水會到達其上游約200公里的奔子欄，那麼，奔子欄一帶“教科書”式的地質變化、生長的地貌特徵會被影響，也會對生物多樣性產生不可彌補的傷害。隨之，“三江並流”滿足世界自然遺產全部4項標準也被將打破。
而金沙江兩岸是納西族東巴文化的積澱和承載地，若虎跳峽建大壩，居民遷移將會使這裏的納西文化造成不可挽回的損失。
但誰來保護國家的世界自然遺產？北京大學世界遺產研究中心主任謝凝高教授說，在這方面，中國沒有一個中央管理部門，實權在地方政府。“如果地方政府只考慮地方利益，那世界遺產的破壞是必然的。”
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