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2013-08-14-20：36記者方忠信

◎台南市鐵路地下化計畫與苗栗大埔農地徵收完全不同：
1.​大埔案所徵收的土地，將劃設為廠商設廠用地、住宅區與商業區利用；台南鐵路地下化沿線協議價購或徵收的土地，其用途為重大交通建設，絕無所謂徵地開發、圖利財團情事。未來現有鐵路用地騰空後土地，在都市計畫核定本中已清楚標有為市區之主要公園道。
2.​大埔案中，苗栗縣府僅辦理徵收補償；而台南鐵路地下化，市府會要求交通部儘量與居民協議價購，另台南市政府將提供額外的專案照顧住宅方案，於台南市東區興建一處照顧住宅，供地下化工程拆遷的合法住戶以優惠條件選購，以解決拆遷戶居住的問題。
3.大埔案徵收的目地為提供廠商設廠用地、及劃設商業區與住宅區，設廠地點的擇定有其他選項，其必要性有極大爭議；而台南鐵路地下化價購或徵收的土地並無其他選項，而鐵路地下化工程的必要性地方亦無反對意見(包括自救會亦不表反對)。

 

◎台南市政府延續行政院核定鐵路地下化版本說明如下：

一、台南市鐵路地下化計畫核定本迄今未曾修改
台南市鐵路地下化重大交通建設計畫從民國82年開始規劃，其間路線、工法雖曾有各種討論與評估，但行政院唯一核定的版本是在98年9月，內容是「在現行軌道東側以『明挖覆蓋工法』建設永久軌」，核定本確定迄今並未曾修改過，所以絕無所謂「東移」情事。
二、鐵路地下化是中央(交通部)在台南近20年來挹注的最重大建設
本計畫將全長8.23公里之既有鐵路全面地下化，取消9個平交道、8個地下道(5個車行、3個人行)及3處陸橋，完工後將有助於都市土地的縫合，總工程經費293億餘元，預計民國106年完工，是市民20幾年來引頸期盼的重大建設，對台南市的整體發展將扮演關鍵的角色。
三、台南市政府與居民溝通過程
1.101年8月28日、31日，台南市政府都發局與沿線居民進行4場次都市計畫公開展覽說明會。
2.101年10月26日自救會成員在台南市政府向賴市長陳情，主要訴求為「工法變更」。要求以「潛盾工法」，取代「明挖覆蓋法」。因屬工程技術領域，賴市長承諾邀台南市轄區內大學相關科系的學者專家，共同檢視行政院核定版本工法是否妥適？
3.102年2月6日市府在成功大學召開「工程技術論壇」，自救會指派代表並舉薦專家出席，全程在公共頻道全程轉播。自救會放棄「潛盾工法」，改提「徵用土地興建臨時軌」方案。
4.102年2月28日市府應自救會代表的要求，在不邀請交通部參加的前提下，由賴市長率市府相關首長，與自救會專家學者進行 3 個小時的討論。
5.102年3月18日在市政府簡報室向本市仁德區、東區及北區相關里長、社區發展協會理事長簡報市府的評估意見。
6.台南市都市計畫審議委員會專案小組，於102 年5月1日、2日請居民列席會議表達意見，共聽取數十組陳情人意見。
7.「專案照顧住宅方案」102年8月規劃底定後，賴市長將親自帶領市府團隊至各區里舉行說明會，向拆遷戶報告。
四、台南市認應維持行政院版本的理由
台南市政府經過評估「行政院核定本」與「自救會徵用土地興建臨時軌」二版本，分別從工法安全性、交通衝擊與都市發展三個層面反覆研析，發現自救會的版本並未優於行政院版本，故由賴市長在102年3月12日，在市議會第一屆第五會期施政報告時，正式提出市府決策，繼續推動行政院版本，並提出史無前例的「鐵路地下化拆遷戶專案照顧住宅方案」。
 自救會方案與行政院版相同，都要拆除房屋，且其拆遷面積不會小於行政院核定範圍。
 行政院版本直接在現有鐵路東側施作永久軌，只需切換1次鐵道系統。自救會方案必須切換3次鐵道系統，增加施工難度與鐵路營運風險。
 自救會方案規劃於上方通行火車時，下方同步開挖施工，對於每天140餘班的火車通行安全有嚴重的影響。
 自救會方案須增加 3 個平交道，相對於目前已有 9 個平交道絕對會造成重大衝擊。
 自救會方案於完工後，鐵路地下化上方騰空廊帶寬度16.3公尺，居民取回的土地利用受限於現行建築法規，且沿線遍布通風口、逃生梯、抽水機房等必要設施，縱使可以重建，其範圍非原來面積，居住品質也無法提升。

五、台南市政府針對拆遷戶提出「專案照顧住宅方案」照顧被拆遷戶居住的權益
鐵路地下化是中央政府的重大交通建設，需地機關為交通部鐵工局，故攸關土地價購、徵收與拆遷房屋的補償都是由其主政，台南市政府必須配合做都市計畫的調整，但基於對市民的照顧市府責無旁貸，且自救會方案也同樣要拆屋，所以賴市長提出一個在台灣公共建設史上從無的「住宅照顧方案」，讓拆遷戶可一個更好的居住環境與空間。
照顧住宅方案的基地位於台南市生產路南側，鄰近未來鐵路地下化完工後新設的南台南車站、台南航空站與小巨蛋預定地，交通便利，區位良好。初步建築規劃將興建12-15層樓的大樓，包含店面與住宅，共計約365戶，以成本價提供拆遷戶申購，照顧拆遷戶確保其居住權益，並延續其社區感情。

◎有關鐵路地下化徵收土地並未違背土地正義原則：

1.政府機關每年開闢道路、興建公共設施、治山防洪建設，都會徵收民地，所以徵收制度乃民主國家的正當法律程序，並未違背土地正義原則。

2.台南鐵路地下化需取得民地係基於建設所需，並非要將土地變賣或開發，所以符合正當性與必要性。依目前工法拆遷房屋最少、需要民地最少，均應符合比例原則。