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  國立台南大學教育系陳教授指出，一九七六年聯合國教科文組織（ＵＮＥＳＣＯ）強調了成人教育的重要性，我國更在已故教育部長林清江先生的提倡終身教育的理念下，正視此種有別於過去一般學校的教育，重視的成人有關基本教育、進修教育、職業進修教育、生活及休閒教育等活動機會，以增長成人生活基本知識；增進工作知能；擴展生活領域。

　陳教授指出，一般而言會將成人教育區分為可取得學位與無學位之成人教育二大類；而就實施辦理成人教育的機構來分，黃富順（二０００年）將成人教育機構以性質做區分，分成以下四種類別：

一、以提供成人教育為主要功能者：如函授學校、在職訓練中心、空中大學、社教館、長青學苑、獨立的（涵蓋住宿或不提供住宿功能）成人教育中心均屬之。

二、以辦理成人教育為其次要功能者：指兼辦成人教育的正規教育單位，如公立小學中學附設補校、職校夜間部、大專院校推廣課程、在職專班、ＥＭＢＡ等。

三、以成人教育為其相關功能者：此機構有其設立的主要目的，但實施成人教育亦為其整體功能的一部分，成人教育的實施亦為其機構的設立目的之一，比如圖書館、博物館、美術館。

四、以成人教育為其附帶功能者：以提供某一特定團體成員的特殊利益為主，為求其特定團體成員的利益或發展，亦常以辦理成人教育活動來嘉惠其成員，甚至及於一般民眾，黃富順將各種民間團體、基金會、農會、工會、教會歸類於此。

　陳教授說，目前成人教育的實施情形，就教師體系而言，因為誘因足夠，故教師的回流教育算是成功的提升了教師的學歷，但就其他機構成員而言，則因在教材、教法與誘因（晉級加薪與否）之提供上，仍有努力空間，再者許多成人教育班（非學位班）的開設，則因成人沒有時間、工作太忙、費用太高、或開設班次內容非所需，因此造成政府美意與相關資源之浪費。

　而許多最需要接受成人教育的偏鄉地區或弱勢族群的勞農工、原住民、榮民、殘障者，卻少有機會參加成人教育中心、市民學苑、社教館、文化中心等政府舉辦的成人教育班。

　陳教授說，現行大學辦理成人教育之困境，往往在於初期無法獲知目標學生群何在？目標學生學習需求為何？要推廣成人教育變成棘手的問題。陳教授認為，因應少子高齡化的終身學習社會之到來，政府可以鼓勵私人機構、社會團體、社區組織發展共同努力與規劃「成人教育」，並轉型學校可能因減班、併校的閒置空間，專型為實施成人教育的場所，讓教育與社會資源作更有效的運用，使成人教育更普及。（記者林東良整理）