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再排除低階加工 廢塑膠、廢紙「產業用料」新制 環署拼2週後上路

2018年09月06日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

受中國禁收洋垃圾政策波及，進口台灣處理的廢塑膠、廢紙數量大增，環保署6日再次預告修正「產業用料」規範，除了限制進口資格與進料品質外，再加上了處理後的再生料必須確定在國內使用，不得直接出口的規定，以免淪為他國的代工處理地。

廢管處也將原本60天的公告期縮短為14天，將在下週四（13日）上午舉辦公聽會，力拼9月底前新制上路。

中國禁收洋垃圾政策上路後，待處理的廢紙、廢塑膠轉向東南亞國家，造成台灣今年上半年進口的廢塑膠暴增為去年同期的2.57倍，廢管處因此在8月13日預告修正「屬產業用料需求之事業廢棄物」公告事項第1項，調整廢塑膠及廢紙的輸入規範。

在8月的預告中，廢管處提出熱塑型廢塑膠的來源須為製造塑膠製程產生的下腳料或不良品，且不含醫療廢棄物；在品質控管部分，則僅限單一材質或單一型態的塑膠。另在廢紙部分，則僅限回收的未漂白牛皮紙、紙板及瓦楞紙或紙板，且不得夾雜非紙材質。且進口者身分須為，依法辦理工廠登記或符合免辦理登記的合法工廠。

今（6日）再重新預告，加上了塑膠與紙類的再處理工廠，在進口用料時必須檢附用途與未來流向的證明文件，證明處理的再生料後將直接做成產品，或是供貨給國內製造業使用。廢管處簡任視察許智倫解釋，新增這一個規定，也就是說處理後的再生料，不得以原料的狀態出口，必須在國內的製造業使用，製造為產品。

環保署副署長張子敬先前在上週的記者會，就已經釋出風聲，「稍微清洗又做原料賣出去這種錢我們不要賺。」有意排除低階加工，避免廢紙、廢塑膠來台加工成原料又再外銷，卻衝擊環境與國內回收產業。如今確認在重新預告中加入這個規定。

8月中第一次預告時，預告期為60天，且定調最快10月上路，如今期程可能提前1個月。許智倫表示，因為經蒐集各方意見及社會各界的關切，環保署為及時強化進口物料品質管控及保護國內資源回收體系，經評估後調整草案內容重新預告，並縮短預告期間為14日。公聽會將在下週四舉辦，許智倫表示，廢管處將盡快彙整意見做出回應，最快可能14天預告後新制就上路。

此外，有環團指洋垃圾除了循產業用料身份進口，廢紙廢塑膠還可循向縣市環保機關「申請許可」的方式入關，擔憂材質更混雜的生活垃圾可能鑽漏洞進口，許智倫表示，在禁止輸入之事業廢棄物及一般廢棄物種類中，已明列「一般廢棄物中之生活垃圾及其焚化灰渣」一項，生活垃圾確定不能進口。

【Yahoo論壇】促轉會，先促轉自己吧！

讀者投書：蔡張坤（退休教師）

促進轉型正義委員會「東廠」風波，是前副主委張天欽召集兩次會議，會議內容曝光，引發社會譁然。事件爆發後，主委黃煌雄接見藍營立委時，說張的辦公室就在他隔壁，主祕辦公室也在旁邊，但是張天欽開召開會議，「從沒跟他報備」，他跟大家一樣，是看到新聞報導才知道此事。

不難看出，這是關鍵所在！黃煌雄耿耿於懷，也是人之常情。身為主委，讓他情何以堪？副主委和主秘，近在咫尺；「左膀右臂」在做什麼，卻不讓他知道，就像遠在天涯。他們和幕僚在開會，還召開兩次會議，「從沒跟主委報備」，令人匪夷所思。把「老闆」當作空氣，這是什麼單位？

促轉會主委，對副主委等人行事毫不知情，「看到新聞報導才知道」。這樣子，不出事才怪？連直屬長官都蒙在鼓裡，何況是社會大眾？外界質疑，黃煌雄只是「面子」，張天欽才是「裡子」；面子是給社會大眾看的，裡子才是實際行事、掌握運作。

最近，促轉會調查報告出爐，由發言人發布；此事，備受社會關注，為何不是主委發布？調查報告指出，「0824及0827兩次會議，均為張前副主委口頭通知，臨時召集相關人員進行討論，並非正式會議，既未發出議程，亦無會議記錄。」

這種說法，是促轉會開脫自己，並非認真檢討。「關鍵」會議，被定調為「非正式會議」，讓人質疑；因為「非正式會議」，而把能把主委晾在一旁，黃煌雄恐難接受，其他首長也是。

政務官（副主委）、主秘和許多官員，沒有重要事情可做，忙著「非正式會議」？不讓直屬長官知道、未發出議程、無會議記錄，打算做什麼？會議之後，也沒主委報告，持有「尚方寶劍」？秘密會議，偷偷進行，直屬長官都不知道，也無從監督，直達天聽嗎？「追哨者」勇於揭露，內容才曝光。不為人知的事情，還有多少？

「沒有操作很可惜」、「子彈準備好了」、「間接影射殺傷力最強了」、「現在有選舉考量，用字一定更辛辣」、「側翼立委」…再多的壞水，因為未發出議程、無會議記錄，無從究責、也就沒事。這，是讓人最怕的！

報告中提到，促轉會向社會保證，不會成為有心人士口中的「東廠」。所謂「有心人士口中的東廠」，不是檢討自己，而是指責他人。在促轉會「會議」中，「在怎麼野蠻也不能砍正義，要操作這種意象，我們正義是一隻腳是奠基在東廠」，「我們本來是南廠，現在變西廠後來升格變東廠」。東廠來、東廠去，是誰？

自詡為東廠，還有西廠、南廠，卻推給「有心人士」。促轉會自己調查自己，公信力不夠；找了3名諮詢委員，包含獨派團體的會長和副會長、出身新潮流的律師，說服力不大。調查報告出爐，只av番號查詢談已經曝光的，並未深切檢討；只是切割（出事的部分），其他方面依然（譬如：主委成了門面）。己身不正，何以正人？促轉會，先促轉自己吧！

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