本文刊登於：「新世代青年團」（
http://youth.ngo.org.tw/）的「青年評論」專欄 2003.03.18
肥了「台灣高鐵」，瘦了「台鐵員工」
新世代青年團 渡邊 綠
由於台鐵必需移交高鐵原有月臺與相關設施所引發的爭議，台鐵工會發動大規模抗爭，此次的行動使國營企業在「私有化」與「公司化」的過程中出現的種種問題浮上檯面。 從這次事件中，我們可以看到跨國資本與官僚資本如何把國營企業一步步蠶食鯨吞？而政府在此過程中又是用什麼樣的手段，赤裸裸地與這些財團分食這塊百年難得一見的大餅？
◎政府劫納稅人之貧，濟財團之富
據報載，台灣高鐵公司 （以下簡稱台灣高鐵）得標的總建設經費達4,423億元，台灣高鐵與包括交通銀行、台灣銀行、中國國際商業銀行等25家聯貸銀行團，正式簽訂聯合授信契約以及三方契約，授信額度為3,233億元，並由政府擔保。此外，政府並要求四大基金間接貸款新台幣400億元給二十五家銀行，以協助台灣高鐵融資。今年一月底，台灣高鐵還透過發行特別股的方式，向各大金融機構追加募集了269億元的資金，並且預計在三月份展開第二次募集，目標是231億元。整個高鐵興建總金額已經將近五千億元，在可預見的未來，還會繼續追加下去。在台灣高鐵目前募得的資金3,610億元中，股東部分才出了499億，約佔總金額的12%；政府負責的部份則超過80%。政府對台灣高鐵的厚愛，可說是前所未見，擺明了要圖利由殷琪所代表的台灣高鐵與背後出資的大陸工程、太平洋電線電纜、東元電機、長榮海運以及富邦產物五大股東。
在高鐵施工的過程中，政府慷人民之慨，無條件貼補台灣高鐵的案例俯拾皆是。除了在民國86年高鐵與政府在合約中達成共識，台鐵必須將相關設施移交給高鐵使用之外，為了讓高鐵可以順利施工，政府所做的相關措施，包括在施工之前沿線的土地徵收，以及之後聯外道路的興建與地方道路的配合改道，或是沿線建築物的遷移等工程計畫。高鐵工程所花費的金錢與投入龐大人力，簡直到了令人無法想像的地步！但這筆天文數字的開銷都是由人民的納稅錢去負擔，而台灣高鐵與背後財團在這部分卻連一毛錢都不用出。
◎又見「國庫通黨庫，黨庫通私庫」
相對於台鐵是人民納稅一點一滴建立起來的，無論如何也不能移作私人財團無償使用的資源。政府所出的每一分錢都是納稅義務人的血汗錢，各種公共建設與投資更需要經過妥善的管理與運用，更何況國營企業所跨足的領域與人民的生活密不可分，所以國營企業經營的好壞，自然也關係到人民的權益。在此次事件中，我們彷彿又看到國民黨政府時代最為人詬病的國庫通黨庫，黨庫通私庫的醜陋行徑：把國營企業中賺錢的部分拿去民營化，圖利私人財團，經營不善所遺留的龐大負債卻要人民納稅來補貼。拿台鐵本身的例子來說，台鐵最賺錢的路線其實就是臺北到高雄的自強號班次，其他例如從高雄到屏東的路線根本就是賠本經營。但如今政府要把最賺錢的部分讓高鐵去經營，日後台鐵只是擔負地方之間的接駁功能，承接賠錢的路線，根本就是無利可圖。
從美國與英國鐵路私有化的經驗也可以看到類似的情形。美國由民間經營的鐵路公司，由於營運狀況不佳而虧本，便賣給政府經營；英國鐵路近幾年由國營轉為民營，結果是一再發生事故，輿論也有許多批評的聲浪，認為是企業為了節省成本，沒有善盡檢查與維修的職責，認為政府應該重新接手經營。
◎在工人階級立場上，思考台鐵私有化問題
六○年代時，台灣政府為了圖利跨國資本，大量開放小轎車進口，在交通運輸的政策上也以小轎車為考量的起點。為了配合小轎車上路，開闢許多道路，對於大眾運輸系統則疏於照顧。這次的高鐵投資也是出於同樣的邏輯。高鐵的票價高昂，營運之後只有少數人坐得起，一般受雇階級是否得以享受高鐵的舒適與便利？為什麼要花這麼多錢蓋一條只有少數人受益的鐵路？我們看到跨國資本與官僚資本在這裡合作無間，為的就是要共同瓜分這四、五千億的利潤大餅，卻不管高鐵是否符合一般人民對於大眾運輸交通的需要。假如以後台鐵只是擔負接駁的任務，對一般人民只有壞處沒有好處。
由高鐵興建與台鐵私有化的關係來看，未來台鐵的公司化與私有化不僅對一般人民沒什麼好處，站在台鐵員工的立場也是如此。因為台鐵未來公司化之後，企業的經營勢必轉向以賺取利潤為本位，一旦站在台鐵經營者的立場去考慮問題，難保他們往後不會為了營運成本與利潤考量，而要求台鐵員工在勞動條件上作更多的讓步與犧牲，屆時台鐵員工的處境將會更為艱難。我們可以看到台鐵員工的利益與台鐵當局的利益，顯然是有衝突的。以台鐵當局同意轉讓月台與相關設施的案例來說，如同是割地賠款條約，台鐵當局甚至充當官僚資本圖利台灣高鐵的執行者。更何況在台鐵尚未私有化之際，台鐵當局便以虧損的名義裁掉許多「冗員」，台鐵員工根本不能寄望台鐵當局會與台鐵員工站在同一戰線。從工運的角度來看，台鐵工會須認清台鐵當局經營者與台鐵員工的利益是互相對抗的事實，並在這樣的基礎上思考在國營企業私有化的過程中，工運應採取什麼樣的策略？我們工人階級應團結起來，以面對更多的挑戰。
