苦勞評論】2000.11.21
經濟一翻兩瞪眼，我們真的只能依賴資本而生嗎？
台灣的經濟終於要到了一翻兩瞪眼的地步了，內有股市跌破5000點、資本外移持續發燒、第三季國際貿易出現逆差、金融機構壞帳比例迭創新記錄、失業率節節高升、消費信心指數低到不敢公布；外則是美國經濟出現衰退、資訊科技網路產業泡沫化、東南亞各國經濟復甦情況不佳、日本經濟始終低迷。
台灣經濟會走到現今內外交迫的窘境，我們最納悶的就是全國上下都要政府拿出辦法出來，當然偏偏政府拿出的各大利多方案有如泥牛入海，這種狀況除了因為新手上路的陳水扁總統承襲著民進黨對財經問題一貫白痴的傳統之外，我們必須公平的說，國民黨50年的主政留下來的爛攤子，再加上80年代新自由主義風潮下政府在經濟角色方面的弱化，這些原因總加起來才是現在政府對於台灣經濟明明看出有病卻開不出有效的藥方，也讓我們老是看到同一批人甚至是報紙的同一張版面，一下說政府要尊重市場，一下又要政府趕快行動的人格分裂症。
政府要拿出有效的方案，最重要的就是要有武器，但現在我們要問，武器在哪裡？台灣在戰後走的是國家資本主義路線，國家透過高度的管制，制定種種的計劃，推動台灣國家資本的積累，並培植私有企業的發展，而到了1980年代，在經濟上由於世界市場的快速競爭，大型及中小型企業對於龐大笨重的政府計劃已感不耐，所以在政治上開始有了一方面要求自由民主，另一方面也要求政府對經濟的種種管制必須取消的呼聲。
政府的管制不只是限制而已，它還是國家面對危機時的武器，第一，由於國家資本本錢雄厚，可以作為私有企業的後盾，在種種層面上提供優惠及補貼，比如說在石油危機時，位於上游的中油公司便採取低價甚至賠本的策略提供中下游私有企業原料，以讓台灣所生產的商品仍有價格優勢；第二，在面臨政治危機時，也可以成為威脅拉攏的手段，安撫同志、利誘敵人、斷人財路。所以說，民進黨在野的時候最為清楚的財經政策就是解編讓其受盡明槍暗箭的「黨國資本主義」。
其實按照當時80年代後世界風氣丕變，政府去管制化、私有化、自由化有如風行草偃，成為不容質疑的真理，再加上本國資本必須尋找出路以及國內一狗票自由市場派的學者官僚的鸚鵡學舌下，國民黨政府己經在對國有企業及計劃經濟動手，將台灣戰後幾十年來累積的國家資本，漸漸地過渡到私人企業手裡，其中最明顯的是電力、通訊、交通、石化、鋼鐵……等等企業的民營化，以及願意放棄種種優惠補貼手段千求萬想加入的GATT及之後的WTO，使得台灣上下從原本的國家整體發展的概念，轉變為只有透過私人企業的發展才能達成台灣發展的意識型態，從這裡，我們才能說台灣真正開始變成資產階級的國家。
所以說，長期以來在這一點上面，國民黨和民進黨說好聽一點是朝野共識，說難聽一點就是上下交相賊，在政府功能及職能被國民兩黨給聯手揮劍自宮後，我們把話講白，政府目前針對台灣總體經濟對內所能做的有效管制手段就只剩貨幣政策及財政政策兩項，也就是中央銀行及財政部及兩個部會進行利率及財稅的調控，傳統主導台灣經濟發展的經建會，以及相關的經濟部、交通部都已經弱化，這些部會這幾年快要淪落到成事不足敗事有餘的境地，經建會負責提出的亞太XX中心、知識經濟幾乎沒人要理；交通部要做大型一點的建設連錢都快湊不出來，只能靠民間的BOT；而經濟部則是作為私人資本接收國營企業的龜公。
綜觀新政府在面對經濟危機的壓力，所做出的種種宣示及10月14日的「五大保證，八大利多」政策和昨天晚上祭出的六大利多，我們可以發現一個重要的邏輯，就是所拿出來的辦法將造成以後政府越來越沒有辦法的窘境，使得還能用的武器越來越少。首先是「經濟發展優先，社會福利暫緩」的宣示，埋伏了政府將不會以種種行政政策來干預市場運作。果不期然，在10月的八大利多中，其中的不加稅，表示就要使用雷根時代供給學派的作法，讓投資增多，這代表保證不課累進稅率，使得政府不再進行貧富差距的重分配，這呼應之前暫緩社會福利的措施。此外，調降銀行營業稅更是自費武功的作法，這就幾乎宣告連財稅部門的功能都要失守。
而在今天的利多消息中，又驚聞要再放大外資投資的比例，這個醞釀已久的政策，更將進一步戕害政府的貨幣調控功能。我們在這裡也終於了解到為什麼台灣會出現一方面批判政府無能，另一方面又要政府儘快自由化、去管制化的矛盾，這是逼迫政府進一步蛻變的惡性循環手段，那就是用更自由開放的手法解決自由開放所造成的問題，也就是說政府所能做的，就是讓私人資本取得更多的自由與特權，最後讓政府真正成為資本的奴僕，所有的利多都是從資本出發的利多，包括縮短工時配套、反核四之後的電廠民營化這些一方面維持住道德性的光環，另一方面卻廣開資本得利大門這種既要當婊子又想立貞節牌坊的心態。
身在其中的台灣人民，其實是完全同意這樣的邏輯，因為資本的枯榮已經在他們的心中與台灣的發展牢牢的綁在一起，更重要的還直接牽涉到他們的飯碗存在與否，在這裡台灣人民必須認真去考量自己的未來真的只能依賴資本而生存嗎？我們絕對不同意出路是在於讓台灣走威權的國家資本主義回頭路，而是必須從另一個角度，也就是從人民的立場看待政府的角色及計畫的意義。
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