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2001-03-28 22:57:00| 人氣99| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

沒有公民參與的電台審議

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沒有公民參與的電台審議

新聞局26日公佈第九梯次廣播頻率開放案的申請結果,經過審議委員會審後,共有7家小功率電台、19家中功率電台獲准過。

這次電台審議過程並不平順,不但傳出有人打算以7億3千萬收購新電台的執照消息,同時新聞局長蘇正平也在立法院公開表示,立委為申辦電台向新聞局關說的情形「非常不少」,為相關人員帶來相當大的壓力。

高價收購新電台執照的問題並不新鮮,自從台灣以自由化作為媒體管制原則開始,就已經注定媒體合併、壟斷的命運,同時相關法規的疏漏,使得媒體資本家有了擴張的空間,讓原本設計為地方及特定社群服務的中、小功率電台,頓時成了高度同質的全國聯播網。

上述的情形曝露了政策方向與法律規範的問題,而立委關說的現象則突顯了審議程序的缺陷。

廣播電台的審議委員並非常設機構,而是按行政院組織所設立的臨時性編組,不僅沒有明確的遴選過程,再加上非專職委員的身分,以至於缺乏一慣性標準,甚至出現審議員必須「湊時間」開會的荒謬現象。

審議員大多是由各領域的學者專家、社會賢達及政府代表所組成,呈現的是「專業」取向的組織,他們評選的方式主要是以業者提出的營運計劃書作為根據,再依其專業的素養,在一堆大同小異的文字中,挑選出「最佳」、「最適合」經營者。

在整個評選過程中,與媒體關係最密切的閱聽眾反倒缺席,完全聽不到當地民眾的觀點與意見。事實上,公民才是與媒體息息相關的參與者,在評選過程中,必須考量的是如何讓公民能夠參與審議,或表達看法,否則,民眾的意見將無法成為決策的基礎,而「想像的」營運計劃書則會繼續主導「專業」的審議委員所作的判斷。

台長: 五分珠
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