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戰後媒體反對運動（六）

本文為五分珠及查德合著


3.地下電台（1990-1994）

隨藉政經環境轉變，相關單位也逐漸開放對媒體的，然而，國家開放的腳步，無法立即滿足媒介改革的呼求，民間的媒體改造運動仍然持續進行，因此，不論是透過非法途徑播音的地下電台，或者是民間團體推動的「黨政軍退出三台運動」，都將媒體改革的訴求仍集中在「釋出頻道」與及電波合理分配
等議題上。

90年3月民進黨秘長張俊宏為突破媒體壟斷，全力打破廣電禁忌，陸續在中和、高雄、高屏、三重、潮州等地設立「民主之聲」廣播電台，雖然在半年內這些電台都遭到停播的命運，然而此舉卻打破國家機器聲稱的「頻道已滿」的神話。92年年底，張俊宏成立「全民電台」，並在其立委辦公室內，利用二十五瓦功率的發射器，於九Ｏ點一兆赫，向台北地區進行收音機廣播（自立早報，1994/3/16），內容以立法院新聞，全程報導院會、委員會問政實況為主。隔年11月，引起各政治勢力及社會的全面注意與跟進的「台灣之聲」正式播音。

事實上，在許榮棋等人經營的「台灣之聲」引起注目之前，92年的選舉期間，周慧瑛與謝長廷便已合作過一家台北縣市都能收到訊號的地下電台，不過，這個電台主要是為了突破選舉時國民黨新聞壟斷而設，選舉過後便停播，然而，這樣的作法也讓地下電台和反對黨與選舉活動有了更密切的互動 。這些地下電台的陸續出現，讓許多人意識到廣播的影響力，同時隨手可得的頻率、低廉的成本誘因 ，以及強大的宣傳效果也吸引反對運動者、宗教界人土及有志於年底參選的政治人物，透過地下廣播宣揚自己的理念。

地下電台與選舉運動結合的魅力，吸引到的不只是具有「黨外」傳統的民進黨人士，各個政治勢力有感於此媒體的強大影響與動員力，亦紛紛設立電台為自己造勢、發聲，甚至連執政的國民黨也一度想推出自己的地下電台。地下電台因而自91年開始，便成為不同的選舉活動的動員工具，並促發黨派與省籍間的嚴重對立，雖然如此，這個非法的電波媒體卻為台灣封閉已久的廣播天空帶來罕見的多元聲音。

政治選舉雖然是帶動地下電台發展的重要因素，但此種媒介的靈活與機動的特性，以及藉由電話call in所產生的互動功能，使得聽眾與地下電台間建立了特殊的交換網絡，與主流媒體迥然不同，他們之間並非單向的生產者與消費者的關係，讓受眾不再只是受眾，而是一個活生生的言論自由的實踐者。曾經在主流媒體工作，而後投入地下電台經營的吳清棋便認為（吳清棋，1994）:
地下電台除了提供小市民收聽外，還有參與發表意見的現場熱線管道，使得聽眾和電台之間，不再是冷冰冰被限制為「聽眾」的角色…其實小市民在「call in」節目中大吐怨氣，也許是避免其在現實生活做出反社會行為的替代方法…

因此，聽眾不僅能夠參與論述的生產，同時電台與觀眾的關係經由彼此的互動而更為密切，甚至部分聽眾會在地下電台面臨取締的危急時刻挺身護台。然而值得注意的，地下電台出現除了和過去的媒體運動一樣具有政治反對運動的意義外，地下電台也關注到弱勢的聲音，呈現了邊緣與非主流色彩，不受社會重視的原住民、勞工、婦女、同性戀等團體不但在地下電台中有發聲的機會，同時也擁有自己專門的電台頻道。這也使得地下電台展現出和過去媒體反對運動的截然不同的風貌，亦即，除了作為政治言論異議者、選舉活動造勢者，以及本土文化的提倡者外，地下電台更擴大對邊緣弱勢者的關懷層面，進而企圖顛覆與衝撞資本主義與父權體制的堅固牢寵。