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2000-10-25 23:58:26| 人氣52| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

是監督政府的守望者還是沈睡的看門狗?

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是監督政府的守望者還是沈睡的看門狗?

不論記者與消息來源的關係多麼的複雜,若是問起新聞媒體或新聞工作者,「媒體和政府應該保持什麼樣的關係?」,大部分的人會回答:「媒體應該扮演起監督政府的角色」,這樣的說法,也深深存在一般民眾的認知中。
  媒體應該監督政府是天經地義的事,政府的運作與人民的生活息息相關,但它又是一個龐大的行政機器,既複雜又專業,一般民眾難以了解政府內部運作的機制,更別說監督政府的施政,因此,需要媒體代為行使職權,代替人民看管政府的所作所為。
  這種常識性的論述,是源自於美國自由主義者對媒體定位的期待,傳統自由主義思想認為,媒體必須擔任起民主社會重要角色,作為替代公眾堅督政府的守望者(watchdog),防止政府的濫權的舉措發生。因此,媒體/工作者便以第四權/第四階的身份自居,積極促成民主政治對話的可能。
  不過,自由主義者認為,要達到媒體監督政府的目的,在作法上必須限制政府干涉媒體的運作,不論在所有權結構及內容表現上,不管制的政府就是最好政府,一旦政府採取了自由化的政策主張,媒體經營便能保持獨立性,監督政府才有可能。
  結構的自由獨立,導致媒體可以發揮第四權功能,並實踐意見自由市場的理念的邏輯,乍看之下似乎完美,但反過來看,媒體若要能夠堅督政府,是否只有自由主義的途徑?或者,自由化的媒體政策,是否一定能達到監督政府的目的?仍有相當大的討論空間。
  事實上,在實際的經營例證中,自由化的媒體政策容易導致只為追求利潤,並且導致市場壟斷,在現實上,經營者也必須選擇一個有利的政治位置,才能透過政治的手段排市場障礙。因此,在政治立場往往偏向執政者的利益,自動扮演起政府化妝師的角色,其積極與偏頗程度甚至遠遠超過政黨經營的媒體。如此的發展,似乎與自由主義報業哲學的假設有所差異。
  傳播學者柯蘭(James Curran)說的好,私有化媒體下的「看門狗」(watchdog)只有沈睡的份,這些原本自許為監督政府的守望者,在追求自由利潤市場極大化的考量下,「堅督政府」通常不是媒介經營的首要工作,因為,這種作法有時會和自身的利益有所衝突。換句話說,如果一廂情願地認為自由的媒體便一定能達監督政府,促進公共對話的效能,這無異是痴人夢話,倒不如回頭思考,如何在制度上尋一種公眾參與媒體的可能。

台長: 五分珠
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