紹興市本級2018年度國有建設用地供應計劃
紹興越城區2018年度國有建設用地供應計劃（文本草案） 二○一八年二月 紹興越城區2017年度國有建設用地供應計劃2018年是改革開放40周年之際，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性
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越城區2018年度國有建設用地供應計劃（文本草案） 二○一八年二月 紹興越城區2017年度國有建設用地供應計劃2018年是改革開放40周年之際，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年，意義重大。為加強和改善土地宏觀調控,積極發揮國有建設用地供應計劃的調控引導作用，保障和促進我市經濟社會全面協調可持續發展，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國土資源部關於印發國有建設用地供應計劃編制規范（試行）的通知》（國土資發[2010]117號）等法律法規政策規定,結合我市國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃和土地利用年度計劃、城市規劃、產業發展規劃的相關要求以及土地市場供需狀況等,制定本計劃。一、指導思想和基本原則（一）指導思想樹立和全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，貫徹落實中央經濟工作會議\習近平總書記系列重要講話精神和省委相關會議決策部署，為深入實施“重構紹興產業、重建紹興水城”戰略部署，建設生態紹興，按照“十三五”規劃目標，圍繞提升城市品位，增強城市功能，促進三區融合，按照“規劃引領、區塊理念、地塊成熟、凈地出讓、存量優先”的原則，科學合理安排2018年國有建設用地供應的總量、結構、佈局、時序和方式，以土地供應結構調整和利用方式轉變，促進土地節約集約高效利用，促進房地產市場健康發展，促進民生改善、產業轉型、城鄉統籌和社會和諧穩定。（二）基本原則1.規劃引領。根據城市發展規劃的要求，圍繞做強城市功能，突出中心城區、鏡湖等核心區塊開發和三區交界區域整合利用，降低南部開發強度，註重古城保護，有序安排土地出讓。2.區塊理念。按照“成片成方成規模、到路到河到邊角”的理念，努力做大做優地塊，中心城區商品住宅用地單宗出讓面積原則上在80畝以上。3.地塊成熟。列入計劃地塊應符合“規劃成熟、配套成熟、地塊成熟”要求。地塊應符合城市總規和控規等規劃要求，周邊應已具備交通、通訊等基礎設施，教育、商業配套比較成熟，地塊已辦理農轉用征收、國有土地收回等手續。4.凈地出讓。正式地塊原則上已具備凈地出讓條件，備選地塊確保在2018年年底前能具備凈地出讓條件。5.存量優先。優先考慮國有存量建設用地土地，對需用2018年新增建設用地指標報批的地塊原則上不列入正式和備選地塊。6.應保盡保。對道路、教育、重大基礎設施等公益性民生項目用地，已完成農轉用征收或使用國有存量建設用地的，按應保盡保原則列入供應計劃。7.產業集聚。工業用地原則上應進入開發區，集中在袍江開發區和高新區，引導產業集聚發展，促進土地節約集約利用。二、計劃供應量（一）國有建設用地供應總量紹興越城區2018年度國有建設用地供應總量控制在654.6948公頃。其中盤活存量土地供應262公頃，占40%；消化“批而未供”土地供229公頃，占35%。（二）國有建設用地供應結構越城區2018年度國有建設用地供應總量中，商服用地為24.4234公頃，占總量的4％；工礦倉儲用地為274.3599公頃，占總量的42％；住宅用地為192.0042公頃，占總量的29％（其中安置房用地5.3333公頃，商品房用地186.6709公頃），公共管理與公共服務用地94.1062公頃，占總量的14％；交通運輸用地61.6789公頃，占總量的10％;水域及水利設施用地8.1222公頃，占總量的1％；特殊用地0公頃，占總量的0％。（三）國有建設用地供應空間佈局越城區2018年度國有建設用地供應總量中，越城區（高新區）供應464.0834公頃，占總量的71％；袍江經濟技術開發區供應190.6114公頃，占總量的29％；三、土地供應政策導向為加強和改善土地宏觀調控，根據紹興市委、市政府提出的“重構紹興產業、重建紹興水城”戰略部署，2018年國有建設用地供應計劃緊緊圍繞抓好增強城市功能、促進三區融合、支持產業轉型升級、保障和改善民生，落實差別化土地供應政策導向。（一）優化土地供應結構1、重點保障重大基礎設施和以改善民生為主的社會事業用地供應，創造良好的城市環境，提升城市運行和服務水平。圍繞三區融合目標，開展綜合交通建設大會戰，加快推進杭紹臺鐵路、城市軌道交通等鐵路項目，杭紹臺高速、杭州（
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灣環線高速公路（杭甬紹興段）增設孫端互通工程等公路項目，曹娥江上浦船閘及航道工程項目、紹興市上虞區虞北平原崧北河綜合治理工程等水利項目。2、按照“規劃引領、區塊理念、地塊成熟、凈地出讓、存量優先”原則，優化住房及用地供應規模、結構，促進房地產市場健康發展。根據商品房庫存情況合理確定商品房用地供應規模，科學安排住房用地出讓節奏和時序，不斷優化住宅供給結構，完善多層次的住房保障體系，努力促進房地產市場持續健康發展。3、積極有為促進產業投資，優先保障新興產業用地需要。緊盯節能環保、新材料、電子信息等領航型新興產業，落地一批強鏈補鏈項目。結合印染化工產業集聚、“低小散”整治和特色小鎮等重點工程，生成一批轉型升級項目。嚴禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產業項目用地，停止向產品附加值低的紡織等一般傳統產業項目新供土地。鼓勵盤活存量用地，努力推進“三改一拆”拆後土地利用，繼續做好城鎮低效用地再開發工作。（二）優化空間佈局1、優化中心城區功能佈局。圍繞大城市建設，按照區域聯動發展和城鄉統籌發展要求，統一規劃建設中心城市重大基礎設施和公共服務設施，促進三區融合發展。大力抓好水城建設。 2、突出重點做強城市功能。根據城市發展規劃的要求，圍繞做強城市功能，突出中心城區、鏡湖等核心區塊開發和三區交界區域整合利用，降低南部開發強度，註重古城保護，有序安排土地出讓。3、積極支持戰略性新興產業園區和產業集聚區用地供應。優先保障袍江經濟技術開發區、紹興高新技術產業開發區的重點產業建設項目用地供應，推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整。（三）促進土地節約集約利用1、嚴格保護耕地，強化凈地出讓，促進土地資源有效利用和可持續利用。嚴格執行土地利用年度計劃，從緊從嚴控制耕地轉為建設用地。做實前期，確保“凈地”出讓，提高用地效率。嚴格按照節約集約用地相關要求，切實加大“批而未供”土地消化力度，積極推進城鎮低效用地再開發，確保省下達目標任務完成。2、促進產業用地的節約集約利用，提高產業用地的利用效益。完善並嚴格執行產業用地的用地標準和相關控制性標準，合理控制產業用地規模和項目實施進度，提高土地利用整體效益。引導工業向經濟開發區和工業功能區集中。3、促進基礎設施、公共設施用地的節約集約利用。按照節約集約利用的總體要求嚴格基礎設施、公共設施土地使用標準，積極探索基礎設施、公共設施用地有償使用，通過經濟機制促進節約集約用地。4、加強建設用地全程監管，實時跟蹤土地開發利用情況，依法依規嚴格查處違法違規和閑置用地，嚴厲打擊囤地炒地，促進已供應土地盡快開發建設。（四）促進土地市場建設，發揮市場配置資源基礎性作用進一步完善招標拍賣掛牌制度，繼續推進土地市場建設，提高市場配置資源作用。工業用地及商業、旅遊、娛樂、商品住宅項目用地一律實行招拍掛方式公開出讓，有競爭性的基礎設施用地探索開展公開出讓。加大政府土地儲備力度，完善土地一級開發機制，增強政府住房保障和調控市場的能力。四、計劃實施的保障措施（一）確保計劃執行的嚴肅性，提高實際操作的靈活性2018年度國有建設用地供應計劃實施的具體地塊由正式項目和備選項目兩部分組成，實行適度彈性管理。列入備選的項目在不突破供應計劃總量控制的條件下視作符合供應計劃。因土地市場或有關政策發生重大變化，確需調整國有建設用地供應計劃的，由越城區人民政府、市直各開發區管委會提出，按程序批準。（二）加強計劃實施的溝通協調，建立實施計劃共同責任機制市國土、發改和規劃等部門應加強部門協作配合，主動服務，加強指導，協調解決計劃實施中存在的問題，支持幫助越城區、開發區和市有關行業主管部門，推進計劃實施。越城區政府、市直各開發區管委會和市有關行業主管部門要充分發揮實施土地供應計劃的主體作用，加強地塊前期研究，做好征地拆遷等前期工作，依法依規組織土地供應，確保計劃的實施。（三）實施動態跟蹤管理機制，對計劃執行情況進行分析越城區政府和市直各開發區管委會應從自身職責出發，全面落實年度國有建設用地供應計劃。市國土局應加強對計劃實施的動態跟蹤管理，加強對增量存量、用地結構、開發利用和價格變化等指標的分析研判，及時總結計劃執行情況向市政府匯報。市政府將加大對計劃實施情況的督查和監督。五、計劃的實施與監督本計劃經浙江（
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省國土資源廳審核、紹興市人民政府批準後向社
台中商標註冊代辦｜台中商標註冊代辦推薦會公佈並組織實施。根據《中共紹興市委辦公室紹興市人民政府辦公室關於進一步完善紹興高新技術產業開發區袍江經濟技術開發區管理體制機制的意見》（紹市委辦發〔2015〕54號）精神，本計劃需在紹興市人民政府統一領導下由越城區人民政府和各開發區管委會具體實施，紹興市國土資源局做好業務指導、督促工作。越城區人民政府和各開發區管委會要根據本計劃，做好土地及房屋征收、拆遷、地上地下管桿線清理遷移、基礎設施配套等前期工作，組織地塊出讓，辦理項目供地手續。發改、規劃等關部門應緊密配合搞好供地計劃的貫徹實施。
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