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政協委員建議推進生豬期貨市場建設

本報記者 倪銘婭中國證券報記者從全國政協瞭解到，九三學社提出瞭《關於推進生豬期貨市場建設》的提案。提案稱，生豬飼養在農業生產中地位重要，2012年全國豬肉產量達5335萬噸，產量和消費量占全球一半以上，是農民的主要收入來源之一，推進生豬期貨市場建設意義重大。提案顯示，推進生豬期貨，一是穩定物價，保護養殖戶利益，應對我國當前“豬周期”振幅加大，周期縮短局面。二是有助於與占生豬養殖生產總成本的70%以上的玉米、豆粕等飼料原料期貨市場形成聯動，建立健全農牧產品期貨體系，形成飼料原料和生豬的養殖套利關系。同時也有利於生豬期貨市場價格發現規律，加強政府事前調控和微調。三是通過期貨合作作為標準化合約，促進生豬養殖標準化、規模化，保障食品安全。四是通過推出生豬期貨等方式，參與大宗商品國際定價，獲得與我國生豬養殖規模、消費規模、進口規模相適應的國際地位。提案指出，當前，推進生豬期貨市場建設面臨一些問題。一是期貨市場佈局不合理。我國生豬養殖省份主要集中於四川、重慶、湖南等南方省市，但生豬養殖區雖有農牧產品生產優勢，卻未建立相應的生豬期貨交易市場，而現有可能承接生豬期貨交易的交易所設在東部的大連、上海和中部的鄭州，佈局相對集中，且近半數期貨公司營業都聚集於這些地區，不合理的佈局可能降低資源配置效率，抬高交易成本。二是市場主體需要培養。目前我國企業對期貨的認識仍然停留在規避風險和投資層面，甚至將期貨視為投機工具。也有觀點認為，生豬期貨上市的經濟條件、市場發展不成熟，與發達國傢差距較大，這種觀點既忽視瞭我國玉米、棉花等期貨產品在不斷健全的市場環境中發展這一實踐經驗，也沒有充分認識期貨與現貨市場可以同步發展、相互促進的現實。同時，期貨交易規則較復雜，而我國生豬產業鏈上各主體多數對期貨市場認識較膚淺，難以主動利用期貨市場信息指導生產。三是標準化、規模化養殖亟需推進。美國推出生豬期貨時，其生豬產地集中，養殖標準化程度高，技術條件比較成熟，大部分生豬都易於達到生豬期貨交割標準。我國各地區自然條件、飼料來源、飼養水平不同，出欄生豬品質差異大。如常見的三元雜交豬，在不同地區飼養，品質存在差異。同時，質量不高、銷售渠道不正規的生豬在全國飼養總量仍然占比較大，年出欄生豬50頭以下的養殖戶或養殖企業比重仍占40%左右。四是生豬市場需要進一步整合。我國生豬養殖集中於西南、中南等地區，而生豬消費主要集中在華東、京津等地區。生產區和主銷區分離加大瞭生豬價格波動，阻礙瞭生長市場的一體化，造成現貨市場價格形成機制扭曲，難以全面反映商品市場信息，而生豬養殖區期貨工具缺失，進一步加劇瞭市場分割、信息綜合不充分、區域價格輻射范圍較小等問題。提案建議，在四川等生豬養殖大省，推進生豬期貨市場建設。當前，許多地區生豬養殖的金融、技術條件不斷改善，養殖體系趨於完善，為建立期貨市場創造瞭良好的條件。以四川省遂寧市為例，該地區生豬出欄數中規模養殖已占75%，其中養殖公司提供豬苗、技術等，養殖戶提供場地、人力，並從公司得到每頭豬100元的保底錢。通過購買保險（放心保）降低養殖風險，且保費大部分由政府補貼。此外，生豬期貨交易必不可少的加工、物流等產業也蓬勃發展。具體來說，包括四個方面。一是培育市場主體，完善生豬期貨市場環境。應通過各種手段讓生豬產業中各個主體充分認識和瞭解生豬期貨、鼓勵企業通過期貨交易手段規避風險。如引導龍頭企業積極參與期貨市場套保；培養養殖戶市場意識，推動專業合作社發展；增加投資主體、發展期貨投資基金等，平衡套期保值者和投機者的利益。生豬期貨推出初期，註重套期保值功能，防范過度投機；市場逐步成熟後，放松合約條款，如提高漲跌幅限制、降低保證金水平、降低最小報價單位等。二是不斷推進標準化、規模化經營，建立適合我國國情的生豬期貨合約標準。近年來隨著勞動力成本上升，許多散養戶退出市場，選擇外出打工，間接促進瞭生豬養殖規模化程度提升。應進一步推進標準化經營，特別是向高端豬肉標準發展。根據全國主要產銷區交易現狀，設計與不同質量標準相對應的生豬期貨合約，分別交易和交割。通過產業整合、品種推廣等方式，待條件成熟後制定全國統一的生豬質量標準和統一合約，明確規定不同等級生豬價格的升貼水。三是健全市場流通體系，利用現代信息技術，對運輸、倉儲業進行整合，建立競爭而有序的生豬物流市場體系，避免囤積居奇、操縱價格的情況。發展生豬養殖信息平臺，將生豬現貨、期貨市場和農村信息化發展相結合，建立覆蓋各養殖區的生豬養殖信息網絡。推進“農超對接”，利用期貨合約的標準化和遠期交割特性穩定供給，將期貨交易和中遠期供貨合約相結合，促進生豬養殖企業、屠宰加工企業以及超市等零售商整合，完善供應鏈。四是完善配套措施，創建生豬價格指數等。現貨交易可直接以價格指數為基準，引導生產者規避市場風險。同時加強風險管控，針對過度投機，風險監管不足，交易場所的發展規劃等，制定嚴密的監管體系，維護市場秩序。研究編制現金交割結算價格指數，制定適當的交割方式，建立生豬養殖信息服務體系等。

新聞來源http://futures.hexun.com/2014-03-02/162637132.html

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