明居正教授為您解讀《反分裂法》
作者﹕明居正
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【大紀元8月5日訊】(編者：2005年7月8日，在法國國民議會議員飛利浦．佛里奧先生的支持下，應《大紀元時報》法國分社之邀，台大政治系教授明居正先生與前法國國際廣播電台中文部主任吳葆璋先生在法國國民議會第一大廳做了《如何解讀中共反分裂法》和《中共體制下的三大人權問題》的演講。)
以下文字根據明居正教授的講演錄音整理
我們（吳葆璋先生）剛才和大家談到的東西呢，雖然都是大陸裡面的情況，可是對我等一下要講的東西呢，其實做了一個非常好的開頭！很多地方呢，其實強化了我的一些論述，我們兩個基本上沒談過，但是卻在不謀而合，很多觀點。
那麼，現在大家談到這個《反分裂法》呢，大家會有一個問題，就是說為甚麼胡錦濤呢會在這個時候提出《反分裂法》？那麼，看起來呢就是，他是一個新人新政，因為胡錦濤新上台，他希望推出一樣自己跟別人不同的東西。那麼，另外呢，就是這個《反分裂法》推出來之後，從3月14號推出來到現在呢差不多4個月了，對於台灣的確產生了一定的壓力。那麼台灣也開始騷動。然後，大部份人在談《反分裂法》，都把《反分裂法》擺在兩岸關係上面。但是實際上呢，我認為，《反分裂法》呢，不止是處理兩岸關係，《反分裂法》呢，它是有多重目標的。那麼《反分裂法》呢，它除了說有對付台灣的這個考慮在裡頭，還有對付國際的這個考慮在裡頭。那麼更重要的呢，它有個內政的考慮，這是大家經常忽略的。所以我準備呢，就是對這幾個方面做一些這個介紹。
第一部份，我先來很快談談，這個《反分裂法》，它大概的重要內容是有一些甚麼？我現在手上就拿了一份《反分裂法》。這裡面，一共是10條，文字呢，就相對來說比較簡單，你若仔細看的話，它的政策的宣誓呢大於法律的議函，也就是說很多地方，語言並不精確，並不像是法律的語言。那麼在這10條當中，它比較重要的，就是第8條，我把第 8條念一下給大家聽一聽。他說呢，「台獨分裂勢力，以任何名義、任何方式，造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得採取非和平方式及其它必要措施，捍衛國家主權和領土完整。」這就是我們所說的，中國大陸對台灣動武的三個條件。那麼在這個文件的前面幾段呢，第3條，他講了，他說，「台灣問題是中國內戰的遺留問題。」我想針對這點，來談一下，那麼甚麼叫做「台灣問題是中國內戰遺留的問題呢」？也就是到現在為止，中共還把兩岸的問題，看作是一個內戰，看作是國共的內戰，看作是一個中國未完成的一個內戰，那麼這個現象呢，第二次世界大戰之後呢，其實並不罕見，很多國家都有這種現象。
比如說，東西德啦，南北韓啦，南北越啦，然後台灣跟大陸呢，都是這麼個情況。可是南北越南，在1970年代，以戰爭的方式達成了統一，最後是共產統一了非共產的部份，那麼在1990年的時候，德國統一，德國是民主的這一塊統一了不民主的這一塊。那麼現在還剩下，南北韓，然後台灣和大陸，還是處在這麼一個分裂的狀態。所以台灣在過去，其實很長一段時間了，也的確有內戰心態，我們看看1950年代到1960年代，甚至1970年代，雙方的內戰心態都仍然存在，而且台灣也的確動手，大陸也動手，希望要以武力解決兩岸關係。所以這在過去呢是很正常的。然後到了1980年代之後，就像剛才吳先生所說的，台灣開始民主化了，在民主化過程當中，使得台灣對這個問題的考慮也出現了重大的變化。因為如果是一個民主的話，你就要用不同的眼光呢去看待大陸究竟是甚麼。1980年代中後期開始，當台灣比較著重在考慮內部民主化的時候，當時大家還沒考慮到怎麼處理我和大陸的問題。也就是我的民主化怎麼影響到我跟大陸的關係，這點當時不列入法律的。台灣只是很認真的考慮說，那麼我們現在台灣裡面的人，有一些是政治人物，他應該享有一些甚麼樣不同的權利，然後不同的人他是不是可以主持政黨，可不可以參加選舉，選贏之後他是不是真正可以得到權力！當時我們是關心這個問題。
然後第二階段我們在考慮說，在當年的被不公正對待的這些人，坐牢這些人要不要把他放出來，結果這些人把他放出來了。然後再我們考慮的問題就是，在過去，在不民主的時代，曾經被不公正對待的，不管是法律的還是非法律的，這些人呢，要不要得到平反，而這平反不是單單一句話，黨給你鞠個躬、道個歉，這就算了，不是這樣的！他是真正啊，進行冤獄賠償，除了恢復你的名譽，給予你正常的生活、身份、地位之外，他還要計算，就是按照國家冤獄法，他給你賠償的。你冤枉多坐了一天的牢，他賠一天的錢，多坐10天牢賠10天，多坐10年我就賠你10年，那的確是一個子兒不能少！而這個呢，說起來就是還沒有辦法補償人在心靈上、在家庭上、在倫常上所受到的傷害，但是這個是國家對於他所做出的不公正和不正義所做出的一點點的補償。所以，民主化呢在台灣其實是一個非常深遠的過程，因為今天不是這個主題呢，我就不多談了。
我現在想談的問題呢，是說這個民主化的過程怎麼樣的影響到了台灣對大陸的看法。那麼既然說，台灣民主化的過程對內部人的人權都要重新恢復的話，那麼作為一個同樣是原來我分出去的那個地方的那批中國人，我怎麼看待他。這是一個很重要的觀念。所以台灣慢慢就發展出一個觀念，就是，對岸這些人是我的同胞，這個人民是我的同胞，但是對岸這個政權對我有威脅，所以我得把政權和人民呢分開來看。所以這麼一步步走下來呢，第一個重要的標誌就是在1991年4月30號的時候，中華民國政府宣佈，我不是前面這幾個月解除戒嚴，開放黨禁、報禁各方面這禁令了嘛。那麼我現在一路要往下退，我退到甚麼呢？我退到說，我跟大陸之間的內戰關係要終止！所以1991年4月30號，我們開始宣佈，我們結束兩岸的內戰狀態。準確的說就是我們停止了或者說我們現在終止使用《動員戡亂時期法》，所謂「動員戡亂」就是動員，然後戡平這個共產黨的叛亂。那麼現在我們不認為共產黨是叛亂了，我們不再進行動員，不再戡亂了，如果不再動員不再戡亂的話呢，那麼共產黨是甚麼政權呢？
是另外一個跟我和平競爭的一個中國人政權，這個觀念的突破是非常重要的。所以1991年4月30號宣佈，5月1號開始實施，我們把中國大陸看作是另外一個和平競爭的中國人政權。雖然這個政權對我有威脅，有安全的威脅，有武力的威脅，我也曉得他可能會動手，但是我已經片面宣佈，我不以武力解決兩岸問題。所以1991年5月1號開始，中華民國官方已經宣佈我放棄內戰。過去，這個在台灣已經蔓延了這麼久的，40幾年的這個內戰心態到這裡終結。但是中共到現在，從1945年之後，或者1946 年、47年內戰開始，一直到現在，半個世紀多了，他沒有改變他的內戰心態，他仍然認為說，「台灣問題是中國內戰的遺留問題。」所以他後面所有解決台灣問題的手法呢，就是如何解決內戰而已，我是用戰爭的方式解決內戰呢，還是以和平的方式解決內戰？但是在我（共產黨）心目當中是內戰！這是個很重要的觀點，台灣已經改變這種觀點了。這個我認為是一個非常關鍵的民主化問題的一個延伸。那麼也就是剛才吳先生所說的，廣義的人權的延伸。
好，那麼我們這個《反分裂法》的內容我們談過之後呢，我們來談談第二個部份，那麼中共提出這個《反分裂法》，他對台灣呢，具體他有甚麼構想？或者說呢，他要達到一個甚麼目標？第一個目標，就是字面的目標，第一個字面上的目標就是嚇住台獨，那麼第二個目標就是我剛才所說的，他宣誓對台灣動武，要有三個條件。那麼現在讓我們把這三個條件再說一遍，他說「台獨分裂勢力，以任何名義、任何方式，造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失。……」這三個條件。
他說「任何方式造成從中國分裂出去的事實。」要成為事實的第一個條件，這個是很清楚的你至少可以說是分裂出去還是沒有分裂出去，事實是否出現。這個我們還可以接受。
第二呢，他說「或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變。」第一，甚麼叫做「重大事變」？第二甚麼叫做「將會分裂出去？」這個是一個主觀的認定。用英文來說就是SUBJECTIVELY ，這是第二點。
第三點呢「或者和平統一的可能性完全喪失。」甚麼叫做和平統一的可能性完全喪失呢？誰來決定呢？是說，你真的會離開我，我認為和平統一的可能性喪失，還是當我實力夠，我認為說你還在抗拒，我就認為「和平統一可能性完全喪失」呢？這是一個彈性更大的解釋，也就是有更大的解釋空間。這就是我前面講的，我說它其實一個非常不精確的法律語言，它是政策宣誓大於一切，但這個政策宣誓它卻有太大的權勢空間。這個權勢空間，當他勢力不夠的時候對台灣來說是一件好事，因為他這樣講，你干了任何的事呢，我都說你不是台獨，那這樣我不會綁住我自己手腳。但是當我實力夠了，我認為了我自己實力夠了的時候，對台灣來說就是極大的災難。因為任何事我都可以說，看起來和平統一的可能性喪失了，我得動手了，因為我實力夠了，所以我認為和平統一的可能性不再存在，這對台灣來說就是極大的壞事。所以這三個條件呢，本身是一個非常危險的語言。我在3月份以後呢，曾經去過美國跟一些政府人士，談這個問題呢，他們非常憂慮。然後我也有機會經過日本，跟日本方面一些學者專家或者是政府智庫談這個問題，為甚麼不相信大陸呢？他是有很多原因的。
那麼第三點，對台灣提出戰略目標呢，就是以反台獨這個名義對台灣進行統戰，那麼這個對台灣產生了相當的成功。比如說台灣的泛藍的朋友們，我原來呢就是比較泛藍的，應該說我一直是比較泛藍的。那麼這種說法呢就是說，……我這邊原來的話是說，以民族主義抵消台灣對大陸的民主挑戰，這一點呢，正好是吳先生剛才所說的那個意思。所以有這個黨和那個黨。民主政治真正精神在於說，是不是有真的競爭，
「IS THERE TRUE COMPETATION IN POLITICS？」在政治的範疇裡面是不是有真的競爭？甚麼叫做競爭呢？第一，是不是有定期的公開的選舉？而這些選舉呢，它使得國家裏面最高的行政和立法職位經由選舉產生。第二，這些選舉呢，它是不是非等額選舉？也就是候選人的數目跟競爭職位的數目是不是不一樣的？通常是大於競爭的數目。也就是如果有一個位置空缺出來呢，它至少吸引兩個以上人競爭。然後第三就是，競爭當中，小黨的候選人是否可以無所畏懼的反對大黨的候選人？那麼，小黨的候選人可以無所畏懼的反對大黨的候選人，表示說他不怕秋後算帳。那麼不論選舉結果如何，這個競爭是真的競爭。也就是說如果大黨選贏了，或者說現在這個黨，甲黨選贏了他就執政，過了兩年之後呢，過了三年之後呢，乙黨又可以選贏，他就執政，那這樣當然是民主政治，這個不用說了，大家都可以理解。
但是如果說，有一個黨，他連續15年都選贏，那這還是不是民主政治？這是個很重要的話題！大家想想看，你從小到大讀書，你班上是不是有個同學從小到大一直考第一名？如果這個現象發生的話，是不是表示不公平？有可能因為老師一直偏愛這學生，但有個可能就是，這個同學比全班同學都優秀，他又比別人都用功，他每次都考贏。所以我們談的不是選舉結果的是否歧異性，我們談的是說，大家是不是有個立足點的公平的競爭？所以說不是一個齊頭的平等，是一個齊腳的平等。這個是最重要的！「WHAT IS A COMPETITIONAL EQUAL FOOTING？」他就這個意思，原來的話就這個意思，在一個立足點上的平等上面競爭。這種現象呢，在日本表現得非常明顯。從1955年開始，日本呢就是自民黨執政，日本自民黨連續執政多少年呢？38年。從1955年到1993年，連續38年。美國政治學院說，「你看，多不公平啊！日本這根本不是民主政治，你看自民黨 NEVER THAN DEMOCRACY，所以顯見這個國家呢非常不民主。立刻有人說，「LOOK AT THE SOTH OF THE AMERICAN！」美國南方有十幾個州，連續100多年來是民主黨派在執政，那你這部份豈不是更不民主嗎？這是政治學家的辯論，但是這個辯論是很有意義的。
因為後來發現，日本雖然連續38年是由自民黨執政，但是在每一次競爭當中，自民黨的確比較優秀，擊敗小黨的候選人。然後同樣呢，美國南方基本上連續140年，可能還不止，民主黨連續執政140年，但是沒有人否認過南方的民主，因為競爭是公平的，他存在一個真正的競爭。我們用英文來說，叫做：「AUTHENTIC COMPETITION。」或者是「REAL COMPETITION。」所以這個選舉的結果，我再說一遍，跟民主不民主沒有必然關係，我們所談論的就是，是不是有公平競爭的機會？所以以這個標準來看的話，那麼台灣不管將來政黨是否輪替，而且台灣現在已經政黨輪替了。那麼這個輪替與否沒有關係，重點是，是不是有這種公平的競爭？那麼這種現象呢，大家都覺得說這是非常重要的，因為我們從觀察世界各國的民主政治來說，這個是民主政治的試金石，我們叫「TEST STONE。」這個TEST STONE呢，放逐四海而皆准，所以放到台灣來說的話，那麼台灣也是如此。那麼台灣的民主政治有很多的缺點，這不庸諱言，我剛才講了，每天打開電視都看得到。但如果各位在1861年到1862年打開美國電視的時候，如果當時有電視的話，那各位看到是甚麼樣的景象呢？美國南北爆發戰爭。那時候民主不民主？當然不民主。
如果民主的話，美國南方各州跟北方各州可以在國會裡面用和平的方式，用投票的方式解決南北的歧異，不需要去打仗。當人們開始用打破人頭而不是用數人頭的方式去解決問題的時候，則代表呢，這個國家的民主政治已經失敗！所以美國從1776年建國，到1861年爆發戰爭，民主政治建立了將近90年之後失敗。失敗多長時間呢？四年，四年之後，內戰結束了，美國花了很大力氣，花了將近二、三十年時間，重建民主政治，撫平傷痛。那麼日本的民主政治，在1868,1870的時候開始建立。當時，他們這個叫貴族院啊，上議院叫DAIMYO，用DAIMYO來基本約束王權，那麼他慢慢、慢慢走上了君主立憲，但是這個君主立憲維持了多長時間呢？六十幾年。當1930年代，日本的這些軍人開始暗殺文人，沒有文人敢去組閣之後，只有軍人組閣，日本的民主政治就失敗了。德國的民主政治，1871年開始，也是君主立憲，君主立憲六十幾年之後，從1933年當希特勒放火燒掉國會的時候，德國的民主政治開始失敗。所以我所說的就是，民主政治建立起來不容易，但是要失敗起來也不是太困難。
(由於本文篇幅過長,無法全文上傳,請參考大紀元時報網站:
http://www.epochtimes.com/b5/5/8/6/n1008863.htm)
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