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陳水扁自陷絕境 壞在"美國盲"外交幕僚手上

台灣的陳水扁飛往中南洲巴拉圭和哥斯達黎加訪問，原本向美國提出過境紐約和舊金山的要求，遭到美國拒絕，只同意讓其專機在來回兩程時停留阿拉斯加加油，而且不準陳水扁過夜停留。這種過境安排，對陳水扁無疑是重大折挫，也徹底暴露陳水扁及其外交幕僚班子完全是一群“美國盲”，多年來一而再、再而三的錯誤解讀美國的信息，終令布什對他失去耐性，令他今次自陷絕境。

台灣傳媒報道，台北當局原以為，胡錦濤訪問美國的成果有限，布什也沒當著胡錦濤的面責“終統論”，因而斷定中美關系並不和諧，美台因為“終統論”而出現的緊張關系，也應該告一段落。經過評估後，4月21日向美方提出陳水扁過境紐約及舊金山的要求，上星期還對外放風說，美方已答應台方的過境要求。結果台方的如意算盤並沒打響。

台灣的“外長”黃志芳在受挫後發表聲明，他表示︰“北京利用國際復雜形勢，以及國際社會對影響和平議題的關注，一再遂行要挾、無所不用其極地打壓台灣的國際空間。”言下之意，這次陳水扁無法遂願，是北京打壓、阻撓的結果。

事實不然。自從1995年李登輝訪問美國康乃爾大學、令中美關系嚴重受挫之後，中美雙方在台灣領導人訪問美國的問題上已有了默契，只要不超過某條界線（錢其琛在《外交十記》中指出，美方承認，往後這類訪問必須符合三大條件︰“私人的”、“非官方的”和“只在特定情況才被允許”），台灣領導人過境美國就不會沖擊中美關系。

事實上，2003年陳水扁過境美國時在紐約逗留三天，受到空前禮遇，大批美國議員與他會面，還讓他公開活動及接見傳媒訪問。這是美方給予陳水扁禮遇的極限，事後也沒招至北京強烈抗議，更沒令中美關系大幅倒退。陳水扁這次過境紐約的接待規格，絕不能跟2003年相提並論，更枉論北京因而會向美方施壓。不要忘記，如果符合美國利益，無論北京如何施壓、抗議，華盛頓都不為所動。

事實上，美方接待陳水扁的規格，其實跟美方是否滿意陳水扁的表現有更密切關系，可說是美國賞懲陳水扁的主要手段。對布什而言，台灣領導人的過境安排，是操控台灣當局“大棒”︰听話的時候，提高接待規格；反之，不許他在本土過境。2003年破例讓陳水扁高調的在紐約公開活動，就是對他上任三年來一直恪守“四不一沒有”承諾的獎勵。

相反，陳水扁在2004年連任的大選中大打“公投制憲牌”，令美方不悅，加上“軍購案”一直沒有進展，布什在撤換親台的美國在台協會理事主席夏馨之余，還在陳水扁2004年及2005年兩次過境美國時，大幅降低接待規格，只許他在夏威夷、阿拉斯加及西雅圖過境，且不準過夜。今年初陳水扁執意“廢統”，最後在美國高度“關切”下，稍稍讓步為“終統”，卻已引起布什的不滿，只是礙于不能過度公開打壓台灣，讓人以為美國過于向北京傾斜，才按下不發，直到今次的過境美國安排，才出重手教訓陳水扁。

從2004年開始，美國當局在接待陳水扁的規格上大做文章，就是向陳水扁發出清晰的信息︰台灣是美國的禁臠，台北當局的決策一定要符合美國的利益，在涉及美國利益的問題上，一定要對美方言听計從，才能換取美國的安全保證。美國在兩岸問題上的最大利益是什麼？答案是“維持現狀”！但陳水扁一再以小聰明去“偷步”，超越當初他的“四不一沒有”承諾，最終換來今次的羞辱。

從今次台方的操作過程，可以看出陳水扁、台灣“總統府”和“外交”系統對美國和布什的無知，已到了無以復加的地步，又過于迷信台灣的“戰略地位”，因而多次誤判誤讀美國、一再觸怒布什，今天的結果，實在是咎由自取！