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聯署監察院陳情書

全力支持「幼托整合」

強烈反對「兒童教育及照顧法」

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請教您一個非常重要的問題 ～ 就您長期所認知的「幼托整合」，是不是：

1.「幼」稚園、「托」兒所  >>>>>>>>  整合為 「幼兒園」

2.期待制定一個專業且提升幼教品質的「幼兒園法」

3.解決幼托歸屬教育局、社會局「雙頭馬車」管理的問題

4.「幼托整合」定位：「事權統一」

5.「幼托整合」目標：「提供幼兒相同的教保品質」

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一、「幼托整合」緣起：                                                    

86年12月4日行政院蕭前院長萬長在第2256次院會中提示，托兒所與幼稚園都是以促進幼兒身心健康發展、增進其生活適應能力為依歸，卻分屬社政及教育兩個體系，其對象(幼兒)的年齡層且部分重疊，就國家總體資源的應用而言似非經濟有效，請內政部與教育部審慎研究該統合問題。

87年7月21日蕭前院長復於全國社會福利會議結論時指示，將托兒所與幼稚園整合事宜列為應優先推動之重點工作。於是展開幼兒托育與教育整合方案之研擬規劃，並以如何保障同年齡之幼兒享有同等品質之教保環境內涵，有效運用並合理分配政府資源為整合理念。

二、「幼托整合」背景：

91年4月22日教育部「幼托整合」方案規劃報告：幼托整合的定位與目標在於整合學前階段0至6歲幼兒教保機構所發揮之功能，並期「統一事權」，以「提供幼兒享有同等教保品質」，確保立案幼稚園、托兒所暨合格教保人員之基本合法權益。

三、「幼托整合」歷程：

95年3月16日教育部「幼兒教育及照顧法」草案形成，同年6月於全國北、中、南、東召開四場公聽會，會場由數百人至上千人不等。令人匪夷所思的是，公聽會結束後，「幼兒教育及照顧法」卻於一夕之間變成了「兒童教育及照顧法」，年齡層突然從0到6歲擴增至0到12歲。年來我等歷經數十次會議，請教教育部何以有此重大轉變？轉變過程如何？為何背離幼托整合定位與目標？

惜教育部均置之不理、一意孤行，行政院遂於96年5月23日將「兒童教育及照顧法草案」送至立法院等待審議。

96年12月1日全國上萬幼教夥伴發起「1201為幼兒教育而走」遊行活動，要求即刻撤回「兒童教育及照顧法」，另行協商研議「幼兒園法」。

97年7月31日教育部於「全國幼教科課長會議」時，就「幼兒園法草案」與「兒童教育及照顧法草案」兩種法案版本進行優、缺點利弊分析報告顯示：「兒童教育及照顧法草案」不利聚焦為2-6歲幼兒規劃優質學前教保服務；易延誤幼托整合目標之完成；不利事權統一，並可能降低行政效率。

四、我們的訴求：

1.「幼托整合」是幼兒教育的重要改革，我們當然全力支持，但強烈反對背離幼托整合定位與目標的「兒童教育及照顧法」。一個好的法案研議出來我們當然希望儘速實施，但法案內容如果困難重重、窒礙難行，冒然施行的結果，必將戕害幼教未來數十年的品質與發展，教育部如果持續汰優取劣、一意孤行，我們也將持續挺身而出、堅持奮戰。　

2.我國是一個完全法治的國家，在現行的教育法規中，大學有「大學法」、高中有「高級中學法」、國中小有「國民教育法」，如果教育部認定「幼兒園」是我國整體教育體系的一環，理當訂定一個適合幼兒教育的「幼兒園法」。教育部於97年7月31日業已完成「幼兒園法草案」，建議持續協商討論，俟整合各界共識後，及早完成立法。

3.今(98)年3月3日行政院再次將「兒童教育及照顧法草案」送至立法院等待審議，法案迄今尚未排入議程，但教育部早已統一製作簡報，並指派14名所謂的「宣講員」至全國各地舉辦上百場的法案宣講說明會，耗費公帑數百萬元。「兒童教育及照顧法草案」形成至今，教育部從未辦理任何公聽會，枉顧民意在先，尚未完成立法即動支鉅額經費到處宣講，漠視程序正義在後。假設法案於立法院審議時，立法委員如有任何不同見解，將如何再跟社會大眾說明？教育部此種強渡關山，視立法委員如無物的蠻橫作為，實令人匪夷所思。我們建議教育部回歸體制，立即停止宣講說明會，辦理法案公聽會，以廣納建言、盡釋群疑，使法案更加周延可行，期能真正造福幼兒、家長與我全體幼教工作者。

陳情人：______________________

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日期:_________________________

由於彈劾聯署需要您的個人資料，我們僅做本次聯署及聯繫之用,矣幼兒園法通過之後,資料將全數刪除，敬請放心填寫，感激您對中華民國幼兒的未來進的一份心力，感恩。