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昆明：開創工業高質量發展新格局



美編 張維麟 制圖

近日印發的《關於實施工業攻堅三年行動計劃的意見（2018 2020年）》提出，全市工業發展要實現 四突破、兩提升、一進位

工業是強市之基、興市之本，工業在全市的主導地位不會改變，推動經濟發展的核心引擎仍然是工業化。 今年3月，昆明市政府有關負責人在全市工業和信息化攻堅大會上如是說。

2017年，全市規模以上工業增加值增長10.4%；今年上半年，全市規模以上工業增加值增長18%，增速分別高於全國11.3個百分點和全省5.5個百分點，在全國省會城市中排名第一，在全省16個州市中排名第二。

肯定成績的同時還必須正視差距。 產業鏈短，90%以上的工業品處於產業鏈、價值鏈的中低端，傳統產業占全市工業總量超過80%，以卷煙和重化工為主的資源型工業比重近70%，戰略性新興產業占比不高，工業轉型升級任重道遠 。該負責人指出，總量規模小、產業結構不優、項目支撐不足、園區配套水平低、自主創新能力弱等仍是昆明工業發展存在的問題。

剛剛出爐的《中共昆明市委 昆明市人民政府關於實施工業攻堅三年行動計劃的意見（2018 2020年）》，為昆明市工業經濟的跨越發展勾畫出瞭清晰的發展藍圖和具體舉措。該行動計劃牢牢把握高質量發展的實質要求，力求實現 量 質 並進、追趕超越。《昆明市工業攻堅考核辦法（試行）》《關於實施工業攻堅項目投資準入標準的指導意見（試行）》也同時出臺。

目標：2020年工業增加值突破1800億元

《意見》圍繞打造 綠色能源、綠色食品、健康生活目的地 三張牌和 4+4 重點產業培育，按照 做大總量、優化結構、爭先進位 的要求，以新能源汽車及智能制造裝備、綠色能源、石油化工、生物醫藥、綠色食品、電子信息、新材料為重點，突出新動能培育，強化工業招商，培育壯大企業規模，打造特色產業集群，推動工業質量變革、效率變革、動力變革，實現工業總量擴張、結構優化、效益提升、活力激發，開創昆明工業高質量的新格局。

《意見》提出，要確保2020年全部工業增加值突破1800億元，年均增長15%以上，其中規模以上工業增加值突破1600億元，年均增長18%以上，全市工業發展實現 四突破、兩提升、一進位 。

具體來說， 四突破 即工業和信息化招商引資累計到位資金突破2500億元，占全市招商引資比重達到40%左右。3年累計引進3個投資100億元以上、3個投資50～100億元、6個投資30～50億元、100個投資5～30億元工業和信息化項目；工業和信息化投資累計突破3500億元，年均增長35%以上，占全市固定資產投資（不含農戶）的比重達到25%。其中，技術改造投資不低於1500億元；規模以上工業主營業務收入年均增長18%以上，到2020年突破6000億元；規模以上工業企業戶數突破1500戶，3年凈增600戶。

兩提升 即產業發展層次躍升。新興產業工業產值占全市工業比重每年提高5個百分點，到2020年占比超過40%，工業產值達到2400億元；超10億元企業數量提升。到2020年，培育2戶500億級企業、10戶100億級企業、100戶10億級企業。

一進位 即工業總量規模位次提升。全市規模以上工業增加值增速高於全省、全國平均水平，工業占全市GDP比重提高2個百分點，工業經濟總量在全國省會城市排位力爭前移2位。

重點：培育3個1000億級、4個500億級產業

《意見》明確，將集中培育新能源汽車及智能制造裝備產業、清潔載能產業、化工產業3個1000億級產業，生物醫藥產業、綠色食品產業、電子信息制造業、新材料產業4個500億級產業。

《意見》提出，打造千億級新能源汽車及智能制造裝備產業，以新能源汽車、智能制造裝備為突破口，積極引進增量，推動先進裝備制造業智能化、服務化和特色化發展，完善本地配套體系，提升裝備制造業綜合實力。

按照 推進整車制造、培育完善配套 的思路，以昆明經開區、楊林經開區、安寧工業園區、海口工業園區等為重點，力爭通過3年攻堅，新能源汽車整車制造產能達到50萬輛。圍繞整車制造企業，培育引進驅動電機、動力電池、電控系統、汽車電子、輪轂、輪胎、鋁制散熱器、汽車裝飾件等配套零部件企業。統籌規劃充電基礎設施，加大新能源汽車市場推廣。到2020年，新能源汽車產業投資累計達到500億元，產業規模突破700億元。同時，大力發展智能制造裝備。做強做優數控機床、高效內燃機、3D打印裝備等。到2020年，智能制造裝備產業規模突破300億元。

打造千億級綠色能源產業。科學佈局發展以水電鋁（矽、鋰）材為主的清潔載能工業，大力發展精深加工。到2020年，確保鋁及鋁加工產業規模達到400億元，確保水電矽材產業規模達到300億元，確保水電鋰材產業規模達到300億元。

打造千億級化工產業。穩步發展石化產業，在中石油雲南1300萬噸/年煉油項目投運達產基礎上，積極爭取規劃建設二期煉化一體化項目。

舉措：支持工業園區發展，推進創新驅動

《意見》指出，將合理規劃發展空間，昆明高新區、昆明經開區、嵩明（含楊林經開區）、安寧、空港經濟區主攻工業，重點從用地指標、項目支撐等方面給予傾斜。西山、宜良、晉寧、富民、陽宗海、呈貢嚴格按功能定位突出打造重點產業。五華、盤龍、官渡等主城區重點發展現代服務業及總部經濟。尋甸、東川、祿勸等北部生態涵養區重點發展農產品加工業，在東川、祿勸、石林規劃預留清潔載能工業用地。

支持產業園區加快發展。主城區轉型發展以設計、研發為主的創新型產業或低污染、高產出的都市型工業。支持呈貢區、宜良縣、富民縣等率先開展園區體制機制創新改革試點。支持國傢級開發區、省級重點園區設立貸款風險資金池，撬動銀行資金支持園區開發建設，確保三年攻堅基礎及配套設施建設投入500億元。支持安寧工業園區升格為國傢級高新區，把安寧工業園區、五華科技產業園、楊林經開區+空港經濟區打造成主營業務收入超千億級產業園區。

全力推進創新驅動。到2020年，新增國傢級企業創新平臺5傢、省級企業技術中心40傢。扶持和培育科技小巨人企業，每年凈增國傢級高新技術企業70傢以上，到2020年高新技術企業突破1000傢，工業產值突破2000億元。實施 互聯網+制造業 行動計劃，在生物醫藥、光電子、食品、機電、新能源汽車等重點產業領域，推廣 智能工廠 互聯網+ 等試點示范。開展綠色制造體系建設，到2020年創建不少於10個國傢級綠色園區、綠色工廠、綠色產品等示范單位，實施節能、清潔生產技術改造，推動工業綠色發展。（記者 張雁群）