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《意見稿》在第四十條及第十一條中分別提出：“有關單位和人員上傳監測信息時，應當及時、客觀、真實，不得遲報、谎報、瞒報、漏報。”“鼓勵公民、法人和其他組織通過公共衛生熱線等多種方式反映突發公共衛生事件隱患信息，舉報有關遲報、谎報、瞒報、漏報突發公共衛生事件行爲。有關部門應當對舉報人的個人信息和人身安全提供必要保護；對非惡意報告的單位和個人，不清查法律責任。”

 

《意見稿》旨在從製度上查漏補缺，幫助深圳更好應對未來突發公共衛生風險。爲此，其提出將處理新冠疫情的相關做法法定化，構建信息發佈體係，明確可根據突發公共衛生事件防控的需求，及時向社會發佈触及的病例、病情、人員活動軌跡以及盛行病學調查等信息。此外，其還提出面對突發公共衛生事件，市民可以通過公共衛生熱線等多種方式進行反映。

 

“有必要通過經濟特區立法完善我市突發公共衛生事件應急管理體係，努力在推進公共衛生管理體係和管理才干現代化上發揮先行示範作用。”在提及《意見稿》构成的背景時，深圳市相關部門在有關說明中稱。

 

備受各方關注的，是《意見稿》在第四十條及第十一條中分別提出：“有關單位和人員上傳監測信息時，應當及時、客觀、真實，不得遲報、谎報、瞒報、漏報。”“鼓勵公民、法人和其他組織通過公共衛生熱線等多種方式反映突發公共衛生事件隱患信息，舉報有關遲報、谎報、瞒報、漏報突發公共衛生事件行爲。有關部門應當對舉報人的個人信息和人身安全提供必要保護；對非惡意報告的單位和個人，不清查法律責任。”

 

在此次新冠肺炎疫情防控過程中，深圳是全國首個發佈病例個案信息的城市。目前來看，其製定條例的相關做法並非孤例。今年6月時，北京市十五屆人大常委會召開第二十二次會議，聽取了關於強化公共衛生法治保证立法修法工作有關情況和工作計劃的報告。北京市人大常委會計劃於2020年－2021年製定修正20項公共衛生領域中央性法規，包括製定突發公共衛生事件應急條例、突發事情應對條例、傳染病防治條例等。

 

強化責任，確定處置流程

 

深圳市树立特區以來，曾經歷過多次公共衛生突發事情。例如1984年瘧疾大盛行、1992年霍亂暴發盛行、1994年禽流感事情，以及2003年非典肺炎等。亦分別有多位學者從各個角度建議深圳，應製定適宜的地區性公共衛生突發事情應急機製，以預防控製類似事情發生和盛行。

 

新冠疫情期間，作爲全國首個發佈病例個案信息的城市，深圳在保证患者個人隱私的前提下，維護市民知情權的做法，則曾得到世界衛生組織调查專家組的高度肯定。

 

今年4月時，《深圳市政府公報》就曾發佈《深圳市人民政府2020年度立法工作計劃》提出：今年的立法計劃結合了新冠肺炎疫情所暴显露的問題和“短板”，製定包括突發公共衛生事件應急條例等在内的一係列法規。

 

6月28日，深圳市第六屆人大常委會第四十二次會議上，初次提請審議的《深圳經濟特區突發公共衛生事件應急條例（草案）》（下稱“草案”）擬將相關做法製度化。“新冠肺炎疫情防控已經進入常態化，應製定契合深圳需求、行之有效的突發公共衛生事件應急法規。”深圳市人大常威而鋼線上委會教科文衛工委副主任原麗萍公開表示。

 

“要及時有效地應對突發公共衛生事件，必須树立健全集中統一高效的公共衛生應急管理體係，強化黨委領導政府負責突發公共衛威而鋼哪裡買生事件應急工作，並通過立法解決應急指揮機構及其製定政策措施的合法性問題。”原麗萍說。

 

在近日的《意見稿》中，威而鋼哪裡買包括總則及附則在内，共分爲九章，共計109條内容。主要触及應急準備，應急物資儲備與供應，監測、預警與報告，應急處置與信息發佈，聯防聯控與基層管理，保证措施，法律責任等多方面内容。

 

其定義的突發公共衛生事件爲：是指突然發生，构成或者可能构成社會公眾安康嚴重损伤的严重傳染病疫情、群體性不明缘由疾病、严重食品安全事故、严重職業中毒以及其他嚴重影響公眾安康的事情。