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天然氣價改應市場化 減少政府補貼采訪對象王金照 國務院發展研究中心產業經濟研究部第三研究室主任韓曉平 中國能源網首席信息官近日，全國多地計劃召開居民天然氣價格聽證會，醞釀上調天然氣價格。有機構預測全國兩會後天然氣價改預期將進一步升溫，三季度或迎來窗口期。接受中國經濟時報記者采訪的專傢表示，未來我國天然氣及資源類產品價格改革的方向是堅持市場化道路，將政府對於企業的價格補貼，轉向對低收入群體的轉移支付。進口價格推高天然氣成本關於此次天然氣價格上漲的原因，國務院發展研究中心產業經濟研究部第三研究室主任王金照認為，近年來我國進口天然氣逐漸增多。目前我國進口氣源主要是卡塔爾和中亞，現在進口天然氣的部分合同是在2007年前後簽訂的，當時能源價格普遍較高，造成現階段進口的天然氣價格較高。我國西氣東輸的天然氣到上海的價格約為兩元，而現在進口的天然氣到岸價格普遍已在兩元左右，價格高、進口量大使得企業成本上升，所以企業希望將這部分成本轉入市場終端。中國能源網首席信息官韓曉平也認為，進口價格較高造成企業成本上升，是企業希望調價的主要原因。他說，目前我國進口天然氣到岸價約為人民幣兩元，從中亞進口的天然氣再輸送到東部地區需要六七千公裡，成本會更高。天然氣價格應體現市場行情有觀點認為天然氣的供應是公共產品，不應完全市場化，而應由政府進行價格補貼。王金照認為，資源類產品的市場化是正確的。資源產品價格上漲，成本要向下遊傳遞，而不能由政府負擔，因為政府給企業的補貼是納稅人的稅款。現在主要的問題是沒有真正形成市場化，天然氣價格既調節市場供求關系，也調節收入分配、公共服務等，價格承擔瞭過多職能。天然氣等能源價格應該更多體現市場供求關系，隨市場情況而變化。韓曉平表示，要求政府對天然氣價格補貼的出發點是好的，但政府補貼的資金最終要靠納稅人上繳的稅收。目前，我國每人每年的天然氣消耗量大約為60立方米，天然氣價格上漲零點幾元，對於普通民眾來說，每年支出增加有限。但對於高收入群體居住的別墅，采暖多為天然氣，如果通過政府補貼使天然氣價格保持在較低水平，那麼富人從中享受的利益明顯會更多。所以，應該減少政府補貼，讓市場來調節能源的價格。既要推動價改又要開放市場如何完善能源價格機制，深入推進價格改革？王金照認為，在制定能源價格改革政策方面要註意幾點：第一，要讓價格反映市場供求。不讓價格承擔過多的職能，使價格失真，市場供求和收入分配都不能得到很好的調節。第二，能源價格改革不是簡單地漲價或降價，而是要改變整個價格的形成機制。由市場供求決定資源類產品價格，而不是靠政府定價，因為政府很難掌握每個企業的具體成本。現在不管企業成本有多少，都是由成本加收益反映到最終的居民消費一端。第三，價格改革的同時要進行市場結構改革，形成競爭性的市場結構，通過競爭形成市場價格。韓曉平表示，能源價格改革已經在全社會形成瞭共識。我國一方面要推動能源價格改革，另一方面要開放市場。現在對於大企業的補貼很多，能源價格低造成企業利潤低，這就很難吸引不能得到補貼的企業進入該行業。要將能源價格市場化，讓企業有更多的利潤，同時開放天然氣等能源市場，吸引更多的企業進入，形成競爭機制，促進價格更加合理。政府補貼應轉向低收入人群“能源價格改革應讓市場和政府實行各自的職能，由價格調節供需，財稅調節收入和公共服務。 ”王金照說。將天然氣等能源價格市場化以後，低收入人群的生活需要通過財政收入補貼來完成。低收入群體在能源價格市場化後可能由於價格的波動造成較大的經濟負擔，這時就需要政府通過財稅政策進行調節，以政府轉移支付的形式對低收入群體提供更好的公共服務，調節社會收入分配。韓曉平也認為，為保護環境，我們鼓勵用更多的天然氣來替代煤炭，如果政府對天然氣進行補貼，會是一筆很大的投入。對企業的價格補貼會占用政府為低收入群體提供最低生活保障、養老金等轉移支付的資金，損害低收入人群的利益。所以，能源類價格市場化後，應由政府對低收入者等社會弱勢群體給以資金補貼。這是世界各國采取最多、也是最合理的辦法，對低收入者也更加公平。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-02-25/151419172.html
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