【李強一周】上海2018：星巴克、共享單車和未來10年
摘要：新問題、新情況、新需求隨時出現，就更要強調制度供給的及時性——換個說法，就是必須學會拋棄舊觀念、老辦法。?
十九大後的第一次上海市委全會，放在2017年的倒數第二天，是多年來距離新年最近的一次。
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這也是李強出席的第一次上海市委全會。代表上海市委常委會作瞭2017年工作報告之後，他就2018年工作發表瞭兩次講話；重在思路闡釋的第一次講話，時長逾1個小時。
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十一屆市委三次會議現場。葉辰亮 攝
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2018年有點特殊。這是改革開放40周年，李強反復提醒上海幹部們想一想，上海要怎麼樣紀念40周年？而在貫徹落實十九大精神的開局之年，上海要當“新時代的排頭兵、先行者”，也需要謀求“新作為”。
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同時，2018年也是今後一個長時段的開局。就在幾天前，國務院批復“上海2035”城市總規，明確上海打造“卓越全球城市”和“社會主義國際大都市”的方向。此前討論的“四個中心”和科創中心，也首次被並稱為“五個中心”，作為上海需要深化的核心功能。
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還有一重特殊性在於，近期自媒體關於上海發展前景和競爭地位議論頗多，不無擔憂甚至批評。
李強在全會上又提到瞭這些議論，他認為這是大傢對上海的關心和期盼。同時，他反復強調，“不進則退，慢進也是退”——“中心”地位並不是自封的，優勢也並非一成不變，“弱勢要變強勢，有個很長過程；但強勢一變弱勢，你啥都沒有瞭。”
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在當天下午的分組審議中，李強告訴同組市委委員，眼光必須放遠，放遠瞭就會明白為何在當下特別要有緊迫感。“也就是我講的，10年、20年後上海拿什麼參與競爭？”
這句話近期出現過多次，正是基於這個命題，李強提出瞭上海需要構築的四個戰略優勢、亟待打響的“四個品牌”。
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全會上，李強再度明確瞭2018年需突出的四個著力點：強化創新驅動、突出制度供給、擴大服務功能、創造品質生活。它們被視為構築未來戰略優勢的路徑，“四個品牌”則被嵌入其中，成為具體抓手。
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對這些問題的集成闡述，也間接回應瞭外界的一些疑惑。比如“四個品牌”的內涵——“上海制造”著重產業鏈、價值鏈高端，“上海服務”強調集聚輻射功能，“上海購物”重在滿足需求、引領需求、創造需求，“上海文化”亦強調集聚力、輻射力和在國際上的標識度。
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李強在市委全會上講話。陳正寶 攝
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而其中貫穿始終的核心問題，還是制度供給。
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這是李強主政上海兩個多月來談得最多的問題，或許也是其最惦記的一樁“心事”：上海有制度文明的傳統，但當下針對制度供給的改革勇氣、突破力度還有短板。“我們現在經濟社會發展，最缺的是制度供給”。
在李強看來，突出制度供給的實質，就是更大力度推進改革。而當經濟社會發展處於高速變動之中，新問題、新情況、新需求隨時出現，就更要強調制度供給的及時性——換個說法，就是必須學會拋棄舊觀念、老辦法。
他特地舉瞭幾個例子。比如南京西路上人氣火爆的星巴克全球最大門店。曾當過工商局長的李強坦言，按工商傳統觀念，這個“咖啡烘焙工坊”是不可能通過審批的，作為典型的“二合一”企業，許多部門都可以拿出規定對其說不。“但它就是一個新模式，你不批，就會喪失一個重要機遇。”李強很滿意上海相關部門在這一個案上的突破，並借此提醒大傢，“過去簡單劃一條線、政策一刀切，現在必須變革。”
又如共享單車——李強曾多次提到共享單車爆發出的企業創造力，要求官員們重視其創新意義。“全世界都把它看作中國的‘新四大發明’之一，你要是隻看到滿大街的僵屍車，那就是因噎廢食。”
要讓共享經濟有序發展，還靠制度供給及時跟進。推及其他，無論是自貿區改革要追求的“自貿區速度”，或是科創中心建設中強調的“場效應”，抑或政府運行中的數據開放共享，這些2018年上海亟待突破的方面，都呼喚制度性的變革與再造。
以2018年為起點，未來10年、20年的上海，亦需要用制度供給的突破和優化，來贏得發展空間。
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李強表示，優化制度供給首要在於全面依法治市，使法治成為“上海制度競爭力的核心標志”。在這個前提下，面對更多的“星巴克”或“共享單車”時，上海也需要更多大膽突破。
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欄目主編：朱珉迕文字編輯：朱珉迕題圖來源：邵競 設計圖片編輯：邵競編輯郵箱：shzhengqing@126.com
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