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防止低價藥漲價先控 管制失衡

國傢發展和改革委員會8日宣佈,為鼓勵藥企生產低價藥積極性,減輕患者使用高價藥的負擔,國傢取消280種低價西藥和250種低價中成藥的最高零售價,生產企業可在西藥費用日均不超過3元、中成藥日均費用不超過5元的前提下自主定價。不同於公眾的普遍擔憂,職能部門堅信,“放開最高零售價,不會導致藥品價格瘋漲”。但是藥品領域搖擺遊移的“管制之手”,長久扼殺瞭效率、制造著難題。所謂“調整”無一不是被動的、遲到的補漏糾偏。失衡、失當的“行政管制”,實乃低價藥現時麻煩的最大肇因。藥品主管部門,一方面設立瞭低價藥的最高零售價,並嚴格執行之;另一方面,在采購、使用環節卻未給予相關企業必要的“政策傾斜”。其後果是,低價藥廠傢不得不主動爭取醫院采購—這事實上導致瞭一種極不公平的議價環境。“重壓制輕保護”的管制策略,極大弱化瞭藥企在市場內的博弈能力,最終它們隻能在本就有限的利潤空間內彼此消耗。無論是過去的最高零售限價,還是今後的日均費用控制,管制手段雖有微調,但其邏輯缺陷從未填補。需要思考的是,當職能部門強勢導演瞭低價藥的微利格局,又該如何為相關藥企安排與之相應的生存之道?從“交換”的角度說,市場主體從沒有毫無條件讓渡利益的義務,它們理應獲得相應的補償或保護。如其不然,利益受損者必會以各種方式反彈:近年來,諸多廠商或將低價藥改頭換面忽悠市場,或幹脆放棄低價藥生產,便是明證。負責任的、有取有予的價格管制,才能為低價藥爭取一個明朗的未來。呼籲對低價藥加以必要“保護”,並非要退回到那個大包大攬的計劃年代。而是強調,從各個環節入手,祛除對於低價藥的固有“歧視”。比如,出臺專門的業務規范,推動一線醫生用藥習慣向低價藥傾斜;再比如,通過適度的稅收優惠或財政補貼,維持低價藥廠商的生存所需。從本質上看,低價藥是一種“價值被人為扭曲”的非正常商品。從前,藥企承受瞭這部分利益損失,而今後患者將更多分擔其中成本。但公眾顯然更希望看到,職能部門能通過管制手段的合理化與優化升級,來更公平、更有效率地消化“低價藥”的漲價壓力。然玉

新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-09/164643985.html

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